美国联邦最高法院最新裁决或将写入该国贸易政策的重要节点;九名大法官中有六人形成多数意见,明确认定前总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》对中国等贸易伙伴加征“对等关税”,属于超越法定权限。该判决对2018年以来美国政府推动的单边贸易保护做法构成直接冲击。 从法律层面看,此次裁决折射出美国行政与司法之间的权力边界拉扯。值得关注的是,由特朗普任命的巴雷特和卡瓦诺两位保守派大法官此次与自由派立场一致。此少见的分歧组合表明,即便在党派对立加深的背景下,司法机关仍在尝试为总统权力扩张设定明确约束。据华盛顿智库统计,这是近十年来最高法院第五次否决总统援引紧急经济权力的做法。 经济专家认为,判决背后也反映出美国社会对贸易保护政策效果的再评估。彼得森国际经济研究院数据显示,对华加征关税使美国企业额外承担超过600亿美元成本,并间接导致约24.5万个就业岗位流失。美国商会近期调查报告显示,72%的制造业企业认为高关税削弱了其国际竞争力。 尽管遭遇司法阻力,美国政府调整贸易策略仍有操作空间。按照美国贸易法体系,“301条款”“232条款”等工具仍可能被用作单边措施的替代路径。有迹象显示,现任政府或将加速推进“友岸外包”,通过构建更具排他性的经贸安排延续保护主义取向。 该判决对全球经贸秩序或将带来连锁反应。日内瓦国际贸易中心专家分析认为,裁决在客观上有助于约束单边主义,但鉴于美国两党在遏制中国发展问题上存在共识,未来不排除出现更多绕开司法审查的变相贸易限制措施。今年第二季度全球供应链压力指数已升至1.8,显示国际贸易环境的不确定性仍在累积。
美国最高法院的裁决为以“紧急状态”推动大规模关税政策划定了清晰的法律边界,也再次凸显关税战在美国国内引发对立、加剧分化的现实。不过,关税工具被政治化使用的惯性仍在,对应的政策可能从单一手段转向多种工具并用。面对外部不确定性上升,各方更需要以规则和对话管控分歧,稳定预期,维护产业链供应链稳定,避免短期政治考量持续削弱全球经济复苏的基础。