问题——全球产业链供应链加速调整、外部不确定性上升的背景下，城市核心功能区如何在扩大高水平开放中稳住外贸外资基本盘、提升资源配置效率，并更好服务长三角一体化发展，成为上海需要回答的现实问题。虹桥作为长三角综合交通枢纽的重要节点和对外开放门户，既要承接要素集聚，也要回应企业跨境经营中“信息不对称、服务分散、合规成本高”等痛点，同时还要在新一轮科技革命和产业变革中培育新动能。 原因——五年来，虹桥国际开放枢纽建设以《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》为牵引，突出“通道优势+平台功能+制度创新”的合力推进。一上，依托交通枢纽带来的高频流动与高效连接，带动总部机构、专业服务和贸易主体加快集聚；另一方面，以功能平台为载体强化制度供给，通过政务服务、公共服务与市场化专业服务联动，降低企业跨区域、跨境运营的制度性交易成本。同时，围绕服务贸易、数字贸易、跨境电商等新业态完善载体，为外贸结构优化与产业升级拓展空间。 影响——发布会上，虹桥国际中央商务区管委会负责人介绍，商务区主要经济指标实现翻番：地区生产总值突破2000亿元，税收收入由268亿元增至518亿元，法人企业数量由4.9万家增至近10万家，“十四五”规划目标任务总体按期完成。数据变化反映出枢纽能级与开放功能同步提升。 其一，总部经济集聚效应加快显现。上海市级认定总部类企业由2020年的73家增至283家，年均新增40家以上。仅过去一年新增45家总部企业，年度营收规模达2800亿元，其中超千亿级企业1家、超百亿级企业7家。总部集聚不仅带来税源与就业，也推动决策、结算、研发、供应链管理等高端功能虹桥落地，提升区域资源配置能力和产业带动效应。 其二，“走出去”与国际化服务体系更加健全。虹桥海外发展服务中心整合政务服务、公共服务与专业服务，形成“政策、服务、出海活动”三张清单，为企业跨境经营提供一站式支持。长三角“一带一路”高质量发展促进会等功能机构落地，推动与长三角城市共建区域合作平台，更强化虹桥作为长三角企业“走出去”第一站的枢纽作用。同时，50余家国际贸易投资促进机构在虹桥集聚，服务网络覆盖150多个国家和地区，带动贸易对接、投资撮合与专业服务协同深化。 其三，国际贸易中心平台功能持续增强。外贸进出口总额由568亿元增至1027亿元，服务贸易规模突破1200亿元，占全市比重达7.45%。“丝路电商”辐射引领区建设带动对伙伴国进出口额连续三年保持两位数增长。跨境电商上，虹桥B型保税仓进口业务订单量和销售额占据全市较大比重；“跨境电商+产业带”先行区落地后集聚企业345家，推动外贸从“单一交易”向“供应链组织、品牌运营、渠道建设”延伸。直播经济集聚区初具规模，头部平台交易额突破400亿元；全球供应链管理中心集聚区启动建设，增强对外贸新模式、新主体的承载能力。 其四，科技创新平台与未来产业布局提速。虹桥科创服务中心启动建设，构建覆盖成果展示、技术交易、项目孵化、知识产权、科技金融等环节的贯通式服务体系。中国工程院院士专家成果展示转化中心落地，全球创新医疗器械展览培训中心揭牌启用。全国首个脑机接口未来产业集聚区加快推进，已集聚高能级企业和创新团队40余家（个）。上海国际技术交易市场及线上服务平台汇聚技术经理人超过4.2万人，技术要素市场化配置能力持续增强。科创企业规模稳步扩大：科技服务业企业约2.4万家，2025年新增法人企业中科技服务业占比超过30%；高新技术企业达1183家，国家级及市级专精特新企业785家，瞪羚企业42家。产业生态更趋多元，数字经济企业7000余家、汽车产业链企业3600多家、新能源企业1000余家、低空经济产业链企业50余家，为培育新质生产力提供更坚实的企业基础与应用场景。 对策——面向下一阶段建设任务，虹桥需要在“强功能、优服务、促联动”上进一步落细落实：一是推进更高水平制度型开放，聚焦贸易便利化、跨境服务和数据要素流动等关键环节，提升营商环境与政策供给，通过规则、标准、流程对接提升国际化水平。二是夯实专业服务支撑，推动会计、法律、人力资源、检验检测认证等高端服务业与贸易、科创、总部经济深度融合，提升对企业全生命周期、全链条服务能力。三是深化“虹桥研发+周边制造+全球应用”协同模式，引导更多研发中心、设计中心和供应链管理中心落地，并与长三角制造业优势区域形成更紧密分工，推动科技成果更快转化为现实生产力。四是围绕人才安居、通勤效率、国际化社区与公共服务配套补齐短板，以更宜业宜居的环境增强对全球高端要素的吸引力。 前景——从五年实践看，虹桥国际开放枢纽正从“交通枢纽优势”向“开放资源配置能力”加速跃升。随着长三角一体化深化、我国高水平对外开放稳步扩大，以及数字贸易、绿色贸易等新趋势加快发展，虹桥有望在链接国内国际双循环、服务企业全球化布局、培育未来产业集群等发挥更大作用，成为具有全球影响力的开放型枢纽功能区之一。
从“交通要道”到“开放高地”，虹桥五年的变化表明，枢纽竞争力不在于单纯做大规模，而在于制度供给、平台功能与产业创新的系统协同；面向未来，只有持续以开放带动改革、以创新培育动能、以协同拓展空间，才能把“人流物流信息流”的集聚转化为高质量发展的长期增量，把虹桥建设成为链接世界、服务全国、辐射长三角的世界级开放枢纽。