问题——营商环境既要“跑得快”,也要“稳得住”。
在城市经济活动高度集聚的区域,企业最直接的诉求集中在三方面:一是重点项目审批与建设周期能否压缩、流程能否更顺畅;二是街区商圈秩序能否更规范、经营边界能否更清晰;三是噪音扰民、夜间施工等“高频小事”能否及时响应、妥善解决。
这些问题看似分散,实则共同指向一个核心——治理是否精细、规则是否明确、服务是否可感可及。
原因——经济发展进入提质阶段,对治理方式提出更高要求。
钱塘区产业项目密集、工地点位多、商圈人流量大,施工组织、经营活动与居民生活空间交织,若仍沿用简单化、运动式治理,容易出现审批衔接不畅、工期与民生矛盾叠加、商户与居民摩擦增多等情况,进而增加企业制度性成本与社会协同成本。
与此同时,企业对“确定性”的需求不断增强:不仅要速度,更要合规、可预期和可持续。
影响——治理效能直接转化为发展动能与城市竞争力。
以重点项目为例,项目推进速度关系到投资落地、产业导入和就业承载,任何环节的滞后都可能导致机会成本上升。
以商圈街区为例,市容秩序是消费活力的“门面”,无序外摆、堆放占道不仅影响通行与安全,也会损害区域形象与商业氛围。
以噪音治理为例,宜居环境是吸引人才、留住企业的软实力,若扰民问题长期得不到解决,将削弱城市承载力与群众满意度,间接影响企业用工与运营稳定性。
对策——以服务型执法贯通“项目—街区—民生”三条线,形成闭环治理。
围绕项目建设,执法力量主动靠前,在审批环节强化合规核查与协同对接,推动相关地块与科创项目实现流程提速,回应企业“拿地即开工”的现实需求;在施工阶段,常态化巡查服务与关键工序前置沟通并行,针对混凝土浇筑等节点提前协调作业时间,严防无证夜间施工,在保障进度的同时兼顾周边居民休息;对大型工地采取实时监控核查、现场对接等精细化措施,动态掌握进展、督促规范作业,以更严密的过程管理换取更可控的施工风险。
围绕市容秩序,坚持问题导向与疏堵结合,注重用柔性方式提升规则意识。
对出店经营等易反复问题,避免简单“一刀切”,通过普法宣传、现场引导,帮助商户明确经营边界、清理店外堆放,既维护街面秩序也保留经营活力;对商圈噪声等纠纷,推动协商沟通,搭建对话平台,引导当事双方换位思考,把矛盾化解在萌芽状态,减少反复投诉与治理成本;对道路泥土裸露等影响安全与观感的事项,快速核查、督促整改覆盖,实现“发现—处置—反馈”闭环,让城市管理的响应速度成为优化环境的“加分项”。
围绕噪音与民生诉求,突出“快速响应、依法规范、源头预防”。
对棋牌室等室内经营场所噪声扰民问题,及时上门核实并督促控制音量、遵守夜间时限;对夜间施工噪音这一治理痛点,加强重点点位盯防,通过提前交底、现场引导等方式,促使施工方严格执行夜间作业规定,把问题解决在施工组织与时间安排层面。
通过深夜巡查与即时处置,减少对居民生活的干扰,为企业和群众共同营造更稳定的预期。
前景——以更高标准打造可预期、可感知的营商“软环境”。
从实践看,营商环境优化正在从“单点突破”走向“系统治理”:一方面,通过前置服务与过程监管并重,推动项目建设更高效、更合规;另一方面,通过精细治理与协商机制并行,提升商圈街区秩序与社会共治水平。
下一步,若能进一步强化部门协同与数字化支撑,把审批、施工监管、投诉处置、普法宣传等数据贯通,将有助于形成更精准的风险预警与更高效的资源配置,让企业“少跑腿”、治理“更聪明”、群众“更安心”,以治理现代化为高质量发展提供更坚实支撑。
营商环境的优化是一项系统工程,需要政府各部门的协同发力。
杭州市钱塘区综合行政执法局的实践表明,执法部门通过创新工作方式、转变服务理念、精准施策用力,完全可以在维护城市秩序和服务企业发展之间实现有机统一。
这种"精细化执法"模式不仅为企业营造了安心发展的环境,也为居民提供了安居乐业的保障,体现了以人民为中心的发展思想。
随着这一做法的深入推进和不断完善,必将进一步增强杭州市钱塘区的城市吸引力和竞争力,为区域经济高质量发展提供更加坚实的支撑。