海淀区创新基层治理模式 北部片区首推“接诉即办”分片提质增效

问题:随着城市功能外溢和人口持续集聚,海淀北部片区一方面承接产业空间扩展,另一方面居住社区增长迅速,群众诉求呈现类型多、变化快、跨部门的特点,涵盖住房保障与物业管理、道路交通与市容环境、供排水与河湖治理、规划建设与历史遗留问题等多个领域。一些诉求具有重复性、季节性特征,部分问题街镇层面“看得见但管不全”,在部门层面“管得着但推进慢”,影响办理效率和群众体验。如何压降高频诉求、破解复杂问题,成为片区治理需要直面的课题。 原因:一是治理场景相近,但不同街镇在标准、流程和做法上不一致,导致经验难以快速复制推广。二是部分事项涉及多方权责边界,行政、市场和社会主体责任交织,容易出现“各管一段”,难以形成闭环。三是从“工单办理”转向“源头治理”,需要数据研判、机制磨合和法治支撑,基层在证据固定、调解方式、程序边界各上仍有现实需求。四是考核规则和优质工单认定不断细化,对队伍专业能力和协同效率提出更高要求。 影响:接诉即办是首都超大城市精细化治理的重要抓手,成效直接关系群众获得感,也影响营商环境和城市运行效率。北部片区是海淀城市拓展的重要承载区,治理任务重、诉求结构复杂。若能以片区为单元沉淀出可复制的制度“工具箱”,有助于将跨街镇、跨部门问题按片区协调,减少重复诉求增量,推动治理从“事后处置”向“事前预防”转变,并带动全区治理能力整体提升。 对策:本次北部片区专场以“经验交流+难题会诊+专家解读+业务培训”组合推进,强调同类场景下的对标互学与机制共建。温泉镇围绕全过程闭环,介绍“七级办件体系”和“每日双调度”做法,通过分层分级压实责任、动态跟进处置进度,提升办理时效与质量。清河街道以“1+2+3”工作法推动疑难诉求提级办理、见面沟通常态化,强调矛盾前移化解、解释沟通做细做实。马连洼街道针对成绩波动,从前置响应、精准处置、闭环管理入手,加强案件全链条跟踪问效,逐项补齐短板。 部门层面,住建部门结合自身从“排名靠后”到“创历史最佳”的变化,提出以主要负责人调度牵引、提升优质工单办理能力、加强源头治理等举措,今年1至2月综合成绩达99.64分。规自、城管、农业农村、房管、水务等部门结合行业特点,围绕案件降量、未诉先办、共性问题处置提出针对性建议,并以“大家商量着办”“吹哨报到”等机制为抓手,强化条块协同、上下联动,推动跨部门问题实现“一次会商、协同处置、闭环销号”。现场还设置法律专家解读环节,围绕基层办理中常见的法律边界、调解路径、证据规范等进行指导;区城市管理指挥中心同步解读最新考核规则与业务口径,提升一线人员规范化办理水平。 前景:海淀区对应的负责人表示,分片交流是推动接诉即办提质增效的探索方式。下一步将持续完善分片指导机制,把共性难题清单化、典型案例标准化、协同处置流程机制化,在责任落实、机制优化和源头治理上同步推进,推动更多问题在萌芽阶段化解、在诉求之前解决。按计划,后续还将组织东部、中南、西部片区专场交流,形成分片推进、整体提升工作格局,更把接诉即办的制度优势转化为城市治理效能。

接诉即办的价值不止在“接得快”,更在于通过一件件民生事项的办理,推动治理流程优化和公共服务改进。以分片交流为抓手,把相似场景中的有效做法沉淀为可复制的制度工具,推动从“接诉即办”迈向“未诉先办”,既能提升城市治理精细化水平,也有助于在发展与民生之间形成更可持续的平衡。