基层治理是国家治理体系的重要基础；砚山县紧扣文山州委、州政府工作部署，以两张清单为抓手，构建起科学规范的基层治理新体系，推动全县治理工作实现了从"碎片发力"到"系统施治"的深刻转变。 明确责任边界是推进基层治理的前提。砚山县通过落实两张清单，清晰划定了县、乡、村三级及各职能部门的责任边界与工作标准，形成了"县级统筹、部门主抓、乡村落实"的纵向联动格局。为确保清单从"纸上条目"转化为"行动指南"，该县组织乡村两级通过党员干部会、群众会、入户走访等多种形式开展宣传解读，让清单内容深入人心。同时深入实施"一户一明白人"培育工程，通过全覆盖专题培训、发放安全常识明白卡等举措，确保每户都有掌握基础安全知识和初步风险化解能力的家庭骨干，为风险隐患早发现、早处置夯实了群众基础。 建立闭环运作机制是提升治理效能的关键。砚山县建立了"乡镇月排查、村社区周排查、村小组常态化排查"三级排查机制，组织党员干部、网格员、政法干警等力量下沉一线，对矛盾纠纷、安全生产、自然灾害等重点领域开展"拉网式+常态化"巡查，推动风险隐患排查由被动接收向主动出击转变。对排查出的风险隐患实行"一事一策"登记管理和挂牌督办，建立台账、动态更新、销号管理。2025年，全县共收集上报重大风险隐患92条，通过分领域调度、专题研判处置，成功化解17件，其余隐患均处于有效管控状态。该县还在2026年初对20个行业主管部门和11个乡镇开展专项督查，以严格督查倒逼责任落实，形成了"排查-上报-研判-交办-化解-督办"的完整工作闭环。 多元调解融合是化解矛盾的有效途径。砚山县将两张清单与人民调解、行政调解、司法调解深度融合，健全"三调联动"大调解工作格局。在人民调解层面，严格落实"三必到四必访"，全年调解成功率高达98.5%；在行政调解层面，压实行业主管部门责任，高效调解各类行业领域纠纷；在司法调解层面，推动诉前调解向基层延伸，有效减轻群众诉累。2025年，全县通过多元调解机制成功化解矛盾纠纷超3500件。同时，该县健全"干部联系党员、党员联系群众"机制，织密网格化管理服务体系，全县建成村级共建理事会、专业服务小组上千个，党员干部主动走访困难家庭、特殊群体累计超2万户次，将服务与关怀精准送达基层治理"最后一米"。 制度创新带来了显著的治理成效。2025年，全县通过网格排查上报的矛盾纠纷调解成功率达98%；治安案件、刑事案件受理数同比分别下降18.03%和22.25%，实现连续三年下降。该县有力有效应对了桦加沙、博罗依两场台风袭击，4起地质灾害隐患因提前发现、及时处置被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例通报表扬。更为重要的是，基层治理理念实现了深层次转变，干部履职有了明确方向，群众真切感受到"诉求有人应、难题有人解、安全有保障"，平安和谐的治理氛围愈发浓厚。
从被动应对到主动创稳，从单打独斗到协同共治，砚山的实践表明，制度供给越精准，治理效能越扎实。这套扎根基层的治理做法，为边疆地区破解治理难题提供了思路，也提示我们：国家治理现代化，最终要落实到基层一项项可操作、能落地的制度创新上。随着“两张清单”机制持续深化，新时代“枫桥经验”在云岭大地的基层实践正不断走深走实。