问题——排放升级与动力转型进入关键阶段。随着我国对道路和非道路领域污染物减排要求不断提高，重型商用车国七排放标准和非道路移动机械国五排放标准的制定与落地，将成为推动行业技术升级的重要动力。同时，物流运输、矿山施工等场景对续航、补能效率和可靠性的需求日益突出，动力路线呈现“多元并存、场景适配”的特点，混合动力中长途、重载工况中的作用备受关注。 原因——标准集中实施可能加剧行业压力。李海桦指出，若两项标准在同一时间窗口密集落地，企业将面临研发投入激增、验证周期压缩、检测资源紧张等问题。发动机的先进燃烧、热管理、高效后处理等关键技术需要充分的试验迭代和工程化验证；若时间安排过紧，可能导致技术研究深度不足、投入效率低下，甚至影响整车和装备的供应节奏。 影响——节奏与资源配置影响产业升级效果。业内普遍认为，排放升级的目标不仅是减排，更是推动产业链向高端化、绿色化发展。若检测资源分配不均或验证通道拥堵，可能推高企业合规成本，延缓产品上市，进而扰乱市场供应和企业经营。反之，若能差异化设置实施时间、科学统筹监管与检验安排，将提升全行业升级效率，为企业留出研发验证空间，同时稳定市场预期。 对策——差异化实施与政策协同提升效率。针对排放法规落地，李海桦建议根据行业实际情况，错开重型商用车国七和非道路机械国五的实施时间，避免集中冲击；同时，统筹两项标准所需的型式检验、合规验证和监管工作，合理分配检测资源，提高行业整体效率。在技术攻关上，建议通过政策支持，推动企业突破先进燃烧、高效后处理等核心技术，加速绿色化和高端化转型。 关于混合动力发展，李海桦表示，混合动力（含增程）是内燃动力向新能源过渡的重要路径，尤其适合干线物流、矿山运输等高需求场景。但目前仍面临政策不完善、路权不均、标准与测试机制不健全、研发投入压力大、用户认知不足等问题。为此，他建议完善支持政策，让混动产品购置税、车船税各上享受与纯电、燃料电池同等待遇，并重点场景给予同等路权；健全技术标准和测试机制，推动共建测试平台，降低企业验证成本；设立专项基金，支持混动专用发动机、机电耦合等核心技术攻关及国产化；在干线物流、矿山运输等领域开展示范运营，探索可复制的商业模式，释放混动的低碳和智能化潜力。 前景——“稳节奏、强标准、重示范”推动多路径协同。展望“十四五”及更长远发展，业内认为排放升级与动力结构调整将同步推进：一上，更严的排放标准倒逼技术突破；另一方面，多种动力路线将在不同场景中互补。通过科学的实施节奏、完善的政策与标准体系，以及示范运营带动市场化推广，既能稳定产业链预期，也有助于商用车和非道路装备在减排与降本增效之间找到平衡，提升国际竞争力。
作为来自制造业一线的人大代表，李海桦以专业视角为产业发展建言献策，反映了我国民主决策的科学性和务实性。内燃动力产业的绿色转型既是环保的必然要求，也是高质量发展的内在需求。通过优化政策、完善标准、加强技术攻关，我国有望在保持产业竞争力的同时实现低碳目标，为全球商用车及工程机械减排贡献中国智慧和中国方案。