问题：今年政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。
全国政协委员、中国民营经济研究会副会长李连祥在接受采访时指出，智能体与大模型终端助手正成为产业竞逐的新高地，但在快速应用过程中，合规尺度、数据与隐私保护、知识产权归属以及平台生态开放度等问题同步凸显，部分领域还存在商业利益与生态控制之间的拉扯，影响创新要素的顺畅流动。
原因：一方面，智能体技术正从单点工具向“任务执行者”演进，能够在通信、办公、出行、消费等场景中调用多类服务，天然需要跨应用、跨平台协同，因而对既有生态边界形成冲击。
另一方面，我国移动互联网产业体量大、应用场景丰富、用户规模庞大，新技术一旦进入大众终端，迭代速度快、扩散范围广，相关规则、标准与治理方式必须同步升级。
此外，国际头部企业加快布局，推动行业在模型能力、终端入口和开发者体系上全面竞速，也使国内产业面临“既要加速应用、又要守住底线”的双重压力。
影响：从发展机遇看，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，到2030年进一步提升至90%以上。
李连祥认为，加大政策支持有助于巩固移动互联网优势，带动软硬件协同创新，提升产业链附加值，并推动人工智能理论研究与行业应用双向促进。
与此同时，若治理滞后，可能出现数据滥用、算法歧视、虚假内容传播、侵权盗用、恶性竞争等风险，损害消费者权益与市场秩序，进而影响行业长期信任基础与国际竞争形象。
对策：李连祥建议，面对新技术形态，应坚持鼓励创新与规范发展并重。
在创新尝试未明显损害消费者利益的前提下，监管应更注重包容审慎与分类施策，为技术路线探索、产品形态迭代留出合理空间。
一是完善法律法规与配套规则，进一步明确研发、部署、运营各环节的权利义务与边界，围绕数据安全、个人信息保护、内容标识、责任追溯等形成可操作的制度指引，减少企业合规不确定性。
二是强化执法与司法保障，对侵犯知识产权、不正当竞争等违法行为依法惩处，维护公平有序的市场竞争环境，防止“劣币驱逐良币”。
三是重视人才培养与产业协同，鼓励高校、科研机构和企业在关键技术、应用工程、伦理治理等方面加强复合型人才供给，促进标准共建与生态互联互通，提升创新效率与安全水平。
前景：业内普遍认为，智能体将与终端硬件、操作系统、行业应用深度耦合，成为推动数字经济增长的新变量。
未来一段时期，竞争焦点或将从单纯模型能力比拼，转向“安全可控、可用可信、协同开放”的综合体系建设。
李连祥表示，只要在制度供给、监管方式与产业生态上形成合力，坚持发展与安全并重，我国有望在智能终端与智能体应用普及进程中把握主动，培育更多面向全球市场的创新产品与服务能力。
智能体产业的发展既是机遇也是挑战。
在全球科技竞争日益激烈的时代背景下，我国需要在鼓励创新与防范风险之间找到最优平衡点。
通过完善法律框架、加强有效监管、培养创新人才，同时给予产业充分的发展空间，才能推动人工智能产业实现高质量发展，在新一轮国际竞争中抢占先机。
这既是政策制定者的责任，也是全社会共同的期待。