开发区面临"多而不强"、分散低效的问题。作为改革开放的重要平台，开发区在招商引资、产业承接和制度创新等发挥了关键作用，成为许多地区工业增长和外贸外资的重要支撑。但随着园区数量增加，部分地区出现了规划重叠、定位雷同、规模偏小、投入产出失衡等问题。一些园区机构臃肿、管理链条过长，甚至承担教育、民政等社会事务——导致资源分散、职责不清——影响了经济发展和招商引资的主业效率。辽宁此次集中"瘦身"，正是针对这些结构性矛盾。
从数量扩张到质量提升，开发区的调整反映了中国区域经济发展的新趋势。在高质量发展要求下——只有聚焦核心功能——才能更好发挥开发区的引擎作用。辽宁的改革实践为其他地区提供了借鉴，也标志着中国开发区发展进入新阶段。