问题:跨境公路运输长期存环节多、衔接不畅、耗时较长等问题。传统模式下,货物需先运至口岸再办理TIR手续,过程中常出现等待、换装和重复查验等情况。对时效要求高的货物来说,这些因素直接影响企业履约能力和市场竞争力;对外贸企业而言,物流成本上升也会挤压利润空间,限制业务发展。 原因:一是跨境运输涉及多国监管和多个环节,通关方式与物流组织若不能有效衔接,效率难以提升。二是综合保税区虽有集货、仓储等优势,但此前与国际公路运输体系结合不紧密,政策优势未能发挥。三是外贸结构和市场需求变化,对"高频次、小批量、快周转"的物流服务需求增加,推动通关模式和监管流程创新。 影响:首批"保税+TIR"模式货物从郑州航空港经济综合实验区启运,标志着综合保税区业务与TIR体系实现有效对接。据介绍,货物可在综保区内完成集货、报关等全流程作业——凭TIR证直达境外目的地——减少口岸二次装卸和等待环节。郑州海关表示,新模式使运输时间缩短58%以上,物流成本降低约38%。承运企业反馈,流程简化提升了车辆周转效率和服务稳定性。对企业而言,时效和成本的双重利好将增强我国商品在欧亚市场的竞争力;对区域发展而言,有助于强化郑州航空港的国际物流枢纽功能,带动口岸经济、跨境电商等业态发展。 对策:要推广这个模式,需在规则对接、流程优化和能力建设上合力推进。一是完善综保区作业标准与海关监管流程衔接,明确责任分工和信息共享机制;二是加强企业合规管理和风险防控,规范单证管理、货物封志等环节;三是加快数字化建设,提升智能审单、在途监测等能力;四是优化重点市场和产业的线路组织,加强境外集散、返程货源等协调工作。 前景:TIR系统基于联合国《国际公路运输公约》建立,具有跨境便利、减少重复查验等优势。郑州航空港已开通22条直达9个国家的TIR线路,服务众多进出口企业。随着多地海关开展试点,"保税+TIR"模式将拓展至更多品类和目的地,与中欧班列、空运等形成互补。未来若能持续创新并加强协同,该模式将在降低物流成本、提升外贸竞争力上发挥更大作用。
从保税区到边境线的"一站式"通关突破,展现了我国制度型开放的实践成果。随着更多中国方案融入全球贸易体系,这条欧亚物流新通道正成为促进国内国际双循环的有力支撑。