在全球科技竞争加速、产业链重构加深的背景下,如何把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”,成为社会各界高度关注的现实课题。
3月5日,十四届全国人大四次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行。
科技部部长阴和俊、工业和信息化部部长李乐成、国务院国资委主任张玉卓围绕科技布局、产业赋能与国资国企改革等作出回应,折射出我国以科技创新牵引产业升级、以产业需求反哺科技攻关的政策取向与行动路径。
一、问题:从“科技强”走向“产业强”,堵点仍需打通 当前,新一轮科技革命和产业变革深入演进,前沿技术迭代加快,应用场景扩展提速。
与此同时,科技成果转化链条较长、行业应用碎片化、关键领域原始创新仍需加强等问题,仍制约部分技术从“实验室突破”走向“产业化规模应用”。
如何面向产业需求进行系统布局,如何在开放合作与安全可控之间把握平衡,如何以国资国企带动关键产业链补短板锻长板,都是必须直面的发展命题。
二、原因:持续加码研发投入与制度供给,夯实创新底座 从“部长通道”释放的信息看,我国创新能力跃升有着坚实支撑。
阴和俊介绍,2025年全社会研发投入超过3.92万亿元,研发投入强度达到2.8%,基础研究投入占比首次突破7%。
这意味着创新投入结构持续优化,更多资源正投向“从0到1”的源头探索,为未来产业与重大工程储备“技术底牌”。
近年来,我国在机器人、通用大模型、创新药等方向涌现一批标志性成果,对外技术授权与交易规模持续扩大,创新综合实力稳步提升。
更重要的是,政策导向更加突出“以需求牵引供给、以应用倒逼创新”,推动形成科技创新与产业创新一体谋划、一体部署、一体推进的工作格局,力求打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。
三、影响:人工智能加速进入产业一线,制造业升级窗口打开 制造业是实体经济的根基,也是新技术落地最重要的主战场之一。
李乐成以春晚舞台上的人形机器人为例指出,公众看到的不仅是技术展示,更体现我国相关技术从攻关突破走向场景应用的能力。
数据显示,2025年我国人工智能核心产业规模达到1.8万亿元,相关企业超过6000家;规上工业企业中,超过30%已在不同环节应用人工智能技术。
这组数据释放出两方面影响:其一,人工智能正从“单点试验”走向“规模应用”,对研发设计、生产制造、质量检测、供应链管理等环节产生系统性赋能;其二,产业竞争正从单纯比拼硬件与产能,转向比拼数据、算法、算力与场景融合能力,制造业转型升级的时间窗口与战略机遇期进一步凸显。
四、对策:以“十五五”布局、场景牵引与央企改革协同发力 围绕下一阶段工作重点,三位负责人给出较为清晰的政策路径。
在科技布局方面,阴和俊表示,“十五五”时期是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键阶段,将加强原创性、引领性科技攻关,系统布局人工智能、量子科技等前沿领域;以科技创新引领新质生产力发展,推动传统产业焕新升级,打造具有竞争力的产业集群;同时提升国家创新体系整体效能,强化国际科技创新中心建设,营造开放共享、要素顺畅流动的创新生态。
在产业落地方面,李乐成强调,“人工智能+制造业”是必答题。
下一步将依托我国产业体系完备、应用场景丰富等优势,做强面向长远的高质量供给,推动人工智能电脑、智能家居等产品更好进入生产生活;做深产业赋能,培育高价值应用场景,推动智能化改造从“能用”走向“好用、管用”;坚持开放合作与安全并重,推动技术向善向上,确保技术可控、可靠、可用。
在国资国企方面,张玉卓用数据概括“十四五”改革成效:中央企业资产规模连续跨越70万亿元、80万亿元、90万亿元台阶,利润较前五年增长56.2%,全员劳动生产率年均增长7%。
面向新一轮科技革命,央企正加快推进“三个集中”,推动国有资本向国家安全、国计民生和战略性新兴产业集中,力争主业收入更高比例聚焦关键行业,以更强的产业组织能力带动关键核心技术攻关与产业链协同升级。
在战略性新兴产业布局上,国资委提出“领跑、赶超、培育”并进:在新能源等领域巩固既有优势,在新能源汽车等赛道加快追赶形成竞争力,同时前瞻布局量子信息、核聚变、低空经济等方向,推动更多原创成果走向工程化、产品化、产业化。
五、前景:创新链产业链深度耦合,将成为高质量发展关键变量 综合各方信息可以判断,未来一个时期,我国科技创新将更加突出“系统集成”和“场景牵引”:一方面,加大基础研究与前沿技术布局,增强原始创新能力与关键环节自主可控水平;另一方面,以制造业和国资国企为重要承载,把创新成果更快转化为现实生产力,促进传统产业转型升级与新兴产业培育壮大同向发力。
同时也应看到,技术扩散越快,治理与规则越要跟进。
推动技术健康发展,需要在标准体系、人才培养、数据要素流通、安全治理与国际合作等方面形成更完善的制度供给,使创新更好服务经济社会发展、服务人民美好生活需要。
这场部长通道不仅是政策信息的发布平台,更是发展信心的传递窗口。
从基础研究投入创新高到产业数字化转型提速,从国企改革深化到战略性新兴产业布局优化,一系列务实举措勾勒出中国经济高质量发展的路线图。
面向未来,唯有坚持创新驱动,推动科技与产业深度融合,才能在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。