问题： 某水务项目分包后出现进度款支付延迟，施工方垫资导致农民工工资被拖欠，矛盾升级至诉讼阶段。案件涉及民生保障和企业信用，金额约140万元。 原因： 此项目由建设单位委托施工企业承建，后通过内部协商形成事实分包。施工期间，企业仅支付部分进度款，导致工资和工程款拖欠。尽管主管部门介入督促支付，问题仍未解决。案件涉及复杂的合同关系和支付责任，传统解决方式难以快速化解纠纷。 影响： 欠薪直接影响劳动者生活，阻碍项目进展，损害企业信用。若进入执行阶段，时间和经济成本将继续增加。此类纠纷若处理不当，可能引发群体性事件，影响社会稳定。 对策： 法院审查后认为案件适合调解，遂启动诉前化解机制，将案件移交综治中心。综治中心联合水务主管部门和司法力量，通过“背对背”沟通和“面对面”协商，向双方阐明法律责任和信用风险，促成和解。最终企业核算工程量并一次性付清欠款，施工方撤诉，纠纷在诉前圆满解决。 前景： 此案展现了基层综治与司法协作的成效。随着项目建设增多，类似纠纷可能频发。通过主管部门提前介入、法治化调解和信用约束等措施，可从源头减少矛盾。加强工程款支付监管和分包管理，是预防欠薪、保障劳动者权益的关键。
化解矛盾纠纷是社会治理的重要任务。琼海市综治中心的成功实践表明，基层治理需整合部门优势，创新解决方式。多元化解机制既能维护劳动者权益，又能促进企业发展，是推进社会治理现代化的有效途径。未来应更优化调解机制，将矛盾化解在基层，为高质量发展营造和谐稳定的社会氛围。