问题——新就业形态劳动者面临"提升难"困境。随着平台经济发展，网约车司机、快递员、外卖骑手等新就业群体已成为城市运行的重要力量。在天津北辰区，这类从业者超过1.2万人。然而，由于工作时间不固定、职业发展受限、教育资源分散等问题，他们普遍面临学历偏低、技能不足、转岗困难等挑战。在高强度工作节奏下，"白天接单、晚上学习"的模式往往难以实现，教育与工作的矛盾成为制约其发展的主要瓶颈。
新就业形态劳动者支撑着城市运转，他们的发展同样需要制度支持；北辰区的探索表明：通过教育支持、政策补贴和弹性学制等举措，将公共服务精准送达有需要的人群，既能帮助劳动者拓宽发展道路，也能为城市发展注入持久活力。