基层治理是国家治理体系的重要组成部分，其效能直接关乎人民群众的获得感、幸福感和安全感；当前，随着城镇化进程加快和社会结构深刻变化，基层治理面临诸多新课题。四川省达州市大竹县立足实际，创新推出"社区更温暖、城市更文明"治理服务提升行动，通过系统性改革和创新，探索出一条具有示范意义的基层治理现代化之路。 从民生需求出发精准破题。大竹县将"两更行动"的着力点放在解决群众直接利益问题上，推行"群众点单、政府接单、社会评单"的闭环服务模式，实现民生服务供给的精准化。高峰寺安置房小区的改造是此理念的生动体现。工作组用一个月时间完成全小区入户走访，梳理出6大类66条群众诉求，随后对接住建、应急等部门推进硬件升级，划定110余个规范停车位，安装60余组智能充电桩，硬化破损道路，更换老旧路灯，补种绿植打造"口袋公园"。硬件改善之外，工作组指导小区成立自管委，制定《邻里公约》，创新推出"共享果园""农具共享屋"等举措，拉近邻里距离，让昔日"杂乱院落"蜕变为"幸福家园"。 针对高龄独居老人"吃饭难"这一普遍性民生问题，大竹县构建起"2+8"助餐服务网络，包括1个中央厨房、5个社区助餐点和2个银发餐厅，切实解决老年人的基本生活需求。截至目前，全县已完成56个老旧小区改造，新建9个"口袋公园"，32个电瓶车驿站、157个新能源汽车充电站投入使用，"住有优居、老有颐养"的目标正逐步落地。 打破部门壁垒构建协同治理体系。基层治理的"顽疾困局"往往源于各部门各自为政、条块分割。大竹县打破这一局限，构建"党建引领、多方参与、协同共治"的新体系，推动治理从"单兵作战"转向"团队共治"。双马社区因无物业长期面临设施老化、管理混乱问题，大竹县搭建"党组织牵头、自管委主事、红色物业兜底、居民参与"的治理框架，成立功能型党组织，选举产生自管委，引入"红色物业"，形成小区治理合力。这一模式已在48个小区推广，建立15个小区党组织、48个自管委，让治理"盲区"变为"幸福家园"。 全县共组建社区服务工作组28个，动员1186名干部到社区参与"我为社区办件事"活动，6800余名党员干部逐家逐户上门拜访，"拉家常、收诉求、作反馈"逐步常态化，形成了纵向贯通、横向联动的治理网络。 涵养文明风尚提升城市"软实力"。文明风尚的形成离不开文化滋养和制度引导。大竹县委宣传部统筹32个部门及3个街道，制定文明创建操作手册，构建"线上+线下"宣传格局。云台社区打造免费书画室，由退休教师指导青少年学习书法国学；东柳街道新时代文明实践所开展文艺演出、科普义诊等活动；百姓大舞台吸引80支队伍参与，覆盖群众10万余人次，让群众成为文明传播的主角。 大竹县注重培育自治文化，高峰寺小区通过议事会制定《邻里公约》，多个社区设"红黑榜"，将志愿服务积分与评优评先挂钩，形成崇德向善的浓厚氛围。全县召开2300余场院坝会、座谈会，"我的家园我做主"理念深入人心，群众从旁观者转变为小区治理的参与者和建设者。文明创建与民生改善相得益彰，城市"软实力"持续提升。 创新机制激活治理内生动力。人员队伍是基层治理的关键所在。大竹县深化"竹乡党建·坚若磐石"提质工程，16个社区与驻地单位签订113份共建协议，6万余名党员下沉网格，以"党建+网格"模式筑牢基层战斗堡垒。实施"竹笋"工程，通过培训和业务比拼，提升年轻干部的综合素质和能力。 科技赋能让治理更精准高效。大竹县深化数字政府建设，实现1275项政务服务"一网通办"，全程网办率达91.22%，"高效办成一件事"办理时限平均缩短77%，跨域通办事项年办理量超5万件，有效打通服务"最后一公里"，让群众享受到更加便捷高效的公共服务。
大竹县的实践表明，基层治理现代化需要理念和制度的全面革新。从被动服务到主动响应，从单兵作战到协同共治，关键在于以群众需求为中心，激发社会活力。该探索为中西部地区破解治理难题提供了有益借鉴，也为新时代基层治理创新贡献了实践经验。