《海洋生物多样性协定》获联合国环境规划署支持

中国和太平洋地区的国家纷纷给联合国环境规划署送来支持,《海洋生物多样性协定》在经过国际专家委员会的审议后,把构建“海洋命运共同体”的重要基础给铺好了。虽然协定直到1月17日才正式生效,联合国秘书长古特雷斯在专题声明里依然将其称为“全球海洋治理史上的里程碑”。各国不能再任由公海变成“治理真空”,这关乎全球超过200万种已知物种和大量未探明遗传资源的命运。这个占了地球海洋总面积64%的区域,过去因为缺少法律约束,给人类带来了诸多难题。协定生效后,各国要在科学评估的基础上联手干三件大事:监测生物资源、建保护区网络还有搞生态修复。法律机制设计上的三大创新特别亮眼。第一是确立了“惠益共享”原则,以后在公海发现的基因资源收益,会通过专门基金公平分给所有缔约国,特别是发展中国家。第二是建立跨国海洋保护区制度,缔约国可以联合划定禁止或限制开发的海域。第三是推行高标准环境影响评价体系,要求开展大规模活动前必须提交报告并接受国际专家审议。这个时候谈生态保护显得尤为紧迫,联合国环境规划署的数据显示过去50年海洋物种数量下降了约39%,珊瑚礁面积缩减过半,塑料污染每年导致百万海洋生物死亡。与此同时,深海采矿和生物勘探等新兴活动的竞争也很激烈。在此背景下,《海洋生物多样性协定》试图用法律手段把资源开发和生态保护给平衡起来。到目前为止,已有包括中国在内的87个缔约方完成了批准程序。在这份凝聚着共识的法律文书生效之际,古特雷斯说这是一艘“全球海洋治理的新航船”。要让这艘船顺利航行,既需要各国增强履约能力,也离不开科研机构、企业和社会组织的帮忙。在人类探索蓝色疆域的道路上,这份协定正为子孙后代守护那片浩瀚而脆弱的共同家园点亮法治明灯。为了实现2024年的实施计划,联合国海洋事务特使表示执行中将重点向小岛屿发展中国家和最不发达国家倾斜技术援助,卫星监测系统共享、深海勘探装备支援及专业人才培养等项目已经被纳入其中。