问题——当前，我国消费结构持续升级，服务消费居民消费中的比重稳步提高，但优质供给仍有结构性短板：一上，养老、托育、家政等与群众生活密切有关的服务，供给数量、服务质量和获得便利度上仍需提升；另一上，文旅、体育健康、演出等体验型消费增长较快，对场景多样性、服务规范化以及安全便捷提出了更高要求。一些领域还存信息不够透明、服务质量参差不齐、消费纠纷处理不够高效等情况，影响消费意愿更释放。 原因——从需求端看，居民对个性化、多样化、品质化服务的需求明显上升，“悦己型”“体验型”消费加速扩容；从供给端看，服务业具有“人力密集、标准难统一、链条长”等特点，优质资源往往集中在大城市核心区域，向县域和社区下沉的能力不足。同时，服务消费对交通、支付、信用、数据等公共要素依赖度高，一旦配套不完善，容易出现“有需求、缺供给”“有产品、缺体验”的落差。此外，全球旅游与跨境人员往来逐步恢复，也对入境消费的承载能力和国际化服务水平提出了新要求。 影响——服务消费扩容提质，既关系到更好满足居民生活需要，也是稳增长、促就业的重要支撑。服务业吸纳就业能力强，养老托育、家政等领域提质扩容，有助于稳定和扩大就业，并带动劳动者技能提升；文旅、体育、演艺、网络视听等新业态发展，可联动带动交通、住宿、餐饮、零售等相关行业增长。围绕“一老一小”等重点群体补齐服务短板，也有利于减轻家庭照护负担，增强居民消费信心，推动形成“消费带动投资、投资改善供给”的良性循环，为建设强大国内市场提供支撑。 对策——根据工作方案，相应机构将从六个上系统推进： 一是完善政策支持，统筹惠民生与促消费，推动“投资于物”和“投资于人”相结合，既支持服务消费基础设施改造升级，也对养老、托育、家政等重点民生领域加大精准支持。 二是创新消费场景，围绕餐饮住宿、文娱旅游、体育健康等领域升级供给，同时培育家政服务、演出服务、网络视听、入境消费等新增长点，打造覆盖面更广、辨识度更高的消费新场景，增强服务的可感知、可体验属性。 三是搭建平台载体，促进资源集成与供需对接，推动线上线下融合，提升服务供给的组织化、规模化和品牌化水平，降低消费者搜寻与决策成本。 四是扩大对外开放，提升入境消费便利度与承载能力，推动国际消费中心城市和重点区域提升服务能级，促进更多高品质服务与国际规则对接。 五是强化标准引领，健全服务质量标准体系和信用约束机制，提升服务可复制、可推广能力，推动服务从“靠口碑”向“看标准”转变。 六是优化消费环境，聚焦放心消费，完善监管与纠纷处理机制，提升支付、出行、预约、退改等全流程便利度，让消费者更安心、更愿意消费。 前景——从趋势看，随着人口老龄化推进、家庭小型化加快以及数字技术应用深化，养老照护、托育服务、健康管理、文化娱乐等领域仍将保持较强增长韧性。工作方案同步部署供给侧提质与需求侧扩容，有望未来一段时间推动服务消费从“量的扩张”转向“质的提升”，并在城市更新、社区服务体系完善、县域商业和公共服务补短板诸上形成更多可复制经验。随着各项任务落地见效，服务消费对稳就业、促创新、扩内需的带动作用将进一步显现。
服务消费连接民生福祉与经济活力，是扩大内需的重要增量。推动服务消费提质惠民，既要在供给侧补短板、强标准、优体验，也要在制度环境上增信心、促便利、护权益。随着各项举措落地，更多高质量服务将更便捷地走进百姓生活，以更可持续的方式释放内需潜力，夯实经济高质量发展的基础。