问题:县域治理面临"双重课题"的叠加挑战。一方面——罗源畲族群众世居聚居——民族文化传承与权益保障需要更精细的法治供给。涉少数民族案件的语言沟通、权利救济、矛盾化解等环节对司法公信力提出更高要求。另一方面,罗源湾海洋经济活跃,渔业养殖、港口物流等产业链条长、参与主体多,走私、非法捕捞、伪劣涉海产品等违法犯罪对产业安全和生态安全形成冲击。沿海矛盾纠纷易发多发,基层对便捷高效的司法服务需求更为迫切。 原因:人文地理禀赋决定治理重点,发展速度催生法治新需求。罗源兼具畲族文化资源与海湾经济优势,既要守护民族团结和社会稳定,也要服务海洋产业高质量发展。随着人员流动增加、海上生产经营活动频繁,违法犯罪呈现跨区域、链条化特点;部分领域仍存监管协同不足、信息共享不畅等短板。同时,生态修复、文化资源保护等公益领域具有长期性与专业性,需要以制度化方式把"办案效果"转化为"治理效能"。 影响:以品牌化、体系化履职推动"个案办理"向"综合治理"升级。围绕畲乡安宁,罗源县检察院依法从严打击破坏安全稳定的犯罪行为。2025年1月至11月受理审查起诉非法狩猎、非法制造枪支等案件15件,释放严守底线的法治信号。在少数民族权益保障上,坚持快办彻查、公正处理,注重程序权利保护,累计为少数民族被害人挽回经济损失12余万元。探索双语办案模式,协同主管部门配强翻译力量,保障当事人使用本民族语言参与诉讼,提升司法的可及性与获得感。通过数据梳理与案例研判形成专题报告,为少数民族工作提供治理建议,实现从"就案办案"向"以案促治"延伸。 在涉海领域,检察机关紧扣海洋经济安全与生态安全两条主线,融入专项行动深化综合治理。2025年1月至11月受理审查批捕涉海犯罪26人、审查起诉29人,依托区域检侦协同机制组建专项办案力量,办理走私冻品等案件,体现跨区域联动对海上违法犯罪的震慑效应。办理涉海案件坚持"刑民并重",在涉案金额上亿元的销售伪劣饲料案中,既依法惩治犯罪、维护市场秩序,也支持受害渔民提起刑附民诉讼,推动涉及的部门建立涉海类产品质量监管共享机制,以法治方式促进产业链条规范运行。 对策:以制度建设、服务下沉与多元协同提升治理效能。其一,把民族文化资源转化为帮教矫治的正向力量。检察机关将畲医、畲歌等非遗传承力量引入罪错未成年人帮教,通过文化认同与价值引导相结合,增强教育矫治的针对性,探索更符合未成年人身心特点的矫治路径。其二,以公益诉讼推动生态修复资金有效使用。在全市首创公益诉讼赔偿资金管理使用办法(试行),督促缴纳生态修复赔偿金,将资金用于畲药生态园建设、水松群落法治保护基地修复等项目,实现生态修复与文化传承的协同增益。其三,把检察服务延伸到海洋一线。在沿海乡镇综治中心设立"12309海上检察联络站",依托"一中心、多窗口"平台将服务覆盖渔港码头、渔民群体,推动涉海矛盾就地发现、就地化解,提升基层治理的响应速度。其四,完善跨区域、跨部门协作机制。推动环罗源湾跨域协作,联动人大监督与高校法治资源,通过多方参与凝聚保护合力,促进"共同治理"走向常态化、机制化。 前景:以更精准的法治供给服务县域高质量发展。随着海洋经济向规模化、集约化升级,涉海犯罪治理将更依赖区域协同与全链条监管;民族地区社会治理也将更强调权利保障与公共服务均等化。面向未来,围绕"畲"与"海"两大特色,检察机关需在数据治理、风险预警、行刑衔接、生态修复评估等持续深化,推动监督办案与社会治理同向发力,让法治建设更好嵌入产业发展、民生改善与生态保护的全过程。
"畲风海韵检察蓝"品牌的创新实践充分表明了检察机关讲政治与抓业务的深度融合,是检察工作服务地方发展的生动答卷。此探索启示我们,检察工作只有深深扎根于地方特色,融入地方发展大局,才能更好地发挥法治保障作用。罗源县检察院的经验表明,通过创新工作方式、完善协作机制、融合文化元素,检察机关可以保护民族地区权益、服务海洋经济发展各上做出更大贡献,为地方高质量发展注入更坚实的法治力量。