问题—— 今年春节假期,网络曝光一名消费者通过平台预订三亚海棠湾某民宿房源并支付费用后,遭遇经营者单方面取消订单,引发社会关注。
海南省有关部门在2月26日举行的新闻发布会上通报,市场监管部门已完成调查取证,认定涉事经营者涉嫌存在未按合同约定履行义务、侵害消费者合法权益等行为,拟依法从重给予35万元行政处罚,并拟吊销营业执照、列入严重失信名录。
相关处置释放出明确信号:旅游消费领域对恶意毁约、侵害消费者权益行为“零容忍”。
原因—— 从治理视角看,旅游旺季供需阶段性失衡、价格波动加快,容易诱发个别经营主体投机心理。
一些商家在订单生效后试图以临时加价、随意毁约等方式攫取不当收益,实质上突破了合同边界与诚信底线。
与此同时,线上预订场景链条长,平台、商家、消费者之间信息不对称仍客观存在,一旦缺乏对“订单生效即应履约”的刚性约束与高成本惩戒,违规行为就可能在旺季集中暴露。
此次通报中“从重处罚、吊销执照、信用惩戒”并举,正是针对上述风险点强化制度威慑。
影响—— 对消费者而言,恶意毁约不仅造成直接经济损失,更容易带来行程被迫调整、维权成本上升等连锁影响,损害旅游体验与安全感。
对市场而言,个案若处置不及时、惩戒不到位,容易形成“守法者吃亏、违规者获利”的逆向激励,扰乱价格秩序与合同秩序,影响公平竞争。
对海南建设国际旅游消费中心和自贸港营商环境而言,消费信用是核心基础设施之一。
依法从严处置典型案例、持续公开执法信息,有利于稳定预期、修复信心,推动形成“放心消费”的制度环境。
对策—— 围绕春节假期消费市场治理,海南市场监管部门介绍了以风险防范、监管执法、快办快结为重点的组合举措。
一是强化风险防范,建立价格监测信息共享机制,对供应紧张、价格上涨快的商品和服务加密检查频次,综合运用提醒告诫、行政指导等方式,督促经营主体落实明码标价和价格承诺,明确禁止订单生效后单方面毁约或临时加价。
同时,面向离岛免税、“零关税”日用品、进口水果、烟花爆竹等热点发布消费提示,并通过明察暗访排查食品安全、特种设备与游乐设施维保等风险隐患,守牢市场安全底线。
二是强化监管执法,坚持“线上监测+线下检查”联动,对网络平台、违法广告和舆情线索开展监测,重点地区驻点值守,保持对恶意毁约、价格欺诈、欺客宰客等行为的高压态势,及时曝光典型案例,形成震慑。
对部分地区阶段性启动酒店价格政府指导价的情形,同步加强监督检查,严厉打击不执行政府指导价行为。
春节期间,全省市场监管部门立案查处价格违法、消费欺诈等案件24宗。
三是强化快办快结,在重点景区景点、大型海鲜市场等设置消费维权服务点,推动现场受理、就地调解;督促“放心消费单位”、在线解决消费纠纷企业及无理由退货单位发挥示范作用,从源头减少纠纷。
春节期间,全省通过12315、12345等平台接收消费诉求6195件,主要集中在价格纠纷、不履行合同约定、虚假宣传、缺斤短两等方面,并按“接诉即办、快办快结”推进处置,处置率100%,办结率76.9%,为消费者挽回经济损失44.3万元。
在个案处置层面,属地行业组织此前也通报,已协同相关部门开展调解,并启动先行预赔付机制,对因商家原因造成的损失先行垫付。
先行赔付有助于降低消费者维权时间成本,但更关键的是通过行政执法与信用惩戒提高违法成本,形成“赔付有保障、违法必追责”的闭环。
前景—— 随着海南自贸港建设持续推进,消费市场规模扩大、业态加速迭代,对规则透明度、合同履约率、价格秩序稳定性提出更高要求。
下一步,治理的重点将更多体现在“常态化监管+信用约束+平台共治”的系统化推进:一方面,以更精准的价格监测、风险预警和重点时段执法,压缩投机空间;另一方面,推动住宿业经营者强化合规经营与信用管理,把“履约”作为基本经营能力。
对平台而言,完善订单规则提示、提高商家违约成本、优化纠纷处置与证据留存机制,将成为提升整体治理效能的重要环节。
可以预期,典型案例从严查处与制度建设同步推进,将推动旅游消费环境进一步向规范、透明、可预期方向发展。
此次三亚民宿毁约事件的严厉处罚,既是对违规经营者的震慑,也是对消费者权益的有力保障。
在建设国际旅游消费中心的进程中,海南唯有坚持高标准监管与服务并重,才能真正擦亮“阳光海南”的金字招牌,为自贸港高质量发展筑牢诚信根基。