多地密集优化住房公积金政策 以制度改革撬动刚性和改善性住房需求释放

住房公积金作为支持合理住房消费、促进房地产市场平稳运行的重要政策工具,近期成为各地深化改革的重点领域。进入2026年,多个地区密集推出优化措施,反映出新的经济形势下,各地对完善住房保障制度的重视。 从政策调整的具体内容看,各地改革体现为明显的系统性和针对性。银川市在1月初发布措施中,明确提出因城施策支持公积金贷款购买新建商品房,并扩大了提取范围,允许缴存人为直系亲属购房提取公积金。厦门随后调整了提取和贷款政策,取消了提取频次限制,增加了提取时间灵活性,并明确了多套房产交易和省内异地购房的提取条件。四川省则将改革重点放在扩大参与面上,明确支持灵活就业人员缴存、提取、使用住房公积金,此举措有助于将制度覆盖范围从传统就业人群扩展到新就业形态从业者。 这些改革措施的推出并非孤立事件,而是对中央经济工作会议精神的贯彻落实。2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出深化住房公积金制度改革的要求,为各地提供了明确的政策导向。,各地因地制宜、主动作为,表明了对房地产市场新形势的深刻认识。 从改革的深层逻辑看,这些调整反映了房地产市场从增量时代向存量时代的转变。随着房地产市场发展阶段的变化,居民的住房需求也在发生新的变化。传统的购买新房需求之外,大修翻建、房屋装修、老旧小区改造等新需求日益凸显。各地住房公积金政策的优化,正是对这一变化的积极回应。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出,2026年以来的改革聚焦降首付、提额度、扩范围、优提取、促流转等多个上,不仅降低了住房消费的成本和门槛,还将公积金的使用范围从传统的买房、租房扩展至居家、社区生活、提升居住品质等领域,这种拓展充分顺应了存量时代对盘活存量、改善居住品质的现实需求。 上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,深化住房公积金制度改革既是制度本身完善的需要,也是适应房地产发展新模式的必然要求。近年来,各地深化灵活就业人员参加制度试点、拓宽公积金使用范围等领域已取得显著进展。但同时也要看到,改革仍有继续优化的空间。例如,在扩大提取用途上,虽然多地已将大修、翻建、自建自住住房列入可提取范围,但实际操作中获取大修证明仍存困难,需要进一步简化审核流程。 展望未来,业界普遍认为住房公积金改革将成为各地支持房地产发展的重点政策。李宇嘉建议,2026年的改革应在以下几个上加大力度:一是继续扩大公积金提取用途,在房屋装修、原拆原建、老旧小区加装电梯等新领域增加提取支持,同时优化审核流程,提高办事效率;二是完善异地贷款、提取等业务流程,推动更多城市加入异地业务试点,缩短审批时限,降低准入门槛;三是加大信息平台建设,为异地流转、贷款和其他改革提供基础技术支撑;四是研究如何提高缴存者的居住福利和体验,特别是要提振新市民、年轻人、外来人口的缴存积极性,推动制度向覆盖面更广的普惠金融方向转型。 严跃进强调,住房公积金制度改革要与今年稳定房地产的工作进行有机结合,也要与房地产市场出现的新需求相结合,更好地发挥公积金的政策导向作用,在稳增长、促消费、改善民生等发挥更大作用。

住房公积金制度的深化改革是完善住房保障体系的关键一环,也是推动房地产市场平稳健康发展的重要抓手。随着各项新政的落地实施,这个普惠性制度将更好地满足群众的居住需求,为经济社会高质量发展注入新动力。未来如何在保障民生与市场调控之间找到平衡点,仍需政策制定者和市场参与者共同探索。