问题:作为三江源重要生态屏障区域,玉树州生态环境系统肩负“源头水、源头气、源头土”的综合保护任务;近年来,随着城镇化推进、交通运输增长、基础设施建设加快,燃煤锅炉、机动车尾气、施工扬尘等对空气质量的潜影响逐步显现;排污口点多面广,部分点位历史遗留问题交织,水环境风险更具隐蔽性和突发性;固体废物跨区域流动、零散倾倒等现象在偏远地区容易形成监管盲区,对土壤环境带来长期隐患。如何在高海拔、低人口密度、治理成本高的条件下实现高标准防治,是当地必须直面的治理课题。 原因:一上,玉树地处高寒地区,生态系统自我修复能力相对薄弱,污染输入更容易放大环境后果;另一方面,治理对象呈现“分散化、移动化、链条长”的特点,单一部门、单一手段难以形成稳定成效。此外,环境治理涉及监测、执法、住建、公安等多领域协作,缺少统一机制和专业支撑时,容易出现监管断档、整改不到位等问题。基于此,当地将“协同治理、专业支撑、闭环整改”作为破题方向,明确守住生态环境质量“只能变好、不能变坏”的刚性底线。 影响:生态环境质量持续向好,既关系群众获得感与安全感,也关乎国家生态安全与下游地区发展。空气质量提升有助于降低呼吸系统疾病风险,改善高原旅游体验与宜居环境;水环境安全对牧区生产生活、城镇供水稳定和流域生态功能具有基础意义;土壤保持“净土”状态,则为特色农牧产品质量安全和生态修复成果巩固提供支撑。从更大范围看,源头地区治理成效具有外溢效应,既是三江源生态保护的重要支撑,也与绿色发展和区域竞争力提升密切对应的。 对策:围绕大气污染防治,玉树州以源头管控和执法监管为抓手,州生态环境综合行政执法支队联动州、市两级力量,对45家燃煤锅炉点位、20家机动车检测机构开展现场核查,形成问题清单并推进闭环整改,推动“发现—整改—复核”全过程落实。针对机动车尾气排放这个移动源治理重点,当地联合公安部门开展专项执法,依托具备资质的检测报告完善证据链,实现对违法车辆的全流程监管。同时,引入京、宁两地环保专家开展技术帮扶,叠加住建部门降尘措施,推动形成覆盖燃煤、机动车、扬尘等多源协同的综合治气体系,以专业手段提升治理精准度和可持续性。 水污染防治上,当地坚持“先排查、重整治、强监管”的路径,累计排查排污口257个,完成整治234个,持续降低污染入河风险。饮用水安全方面,32个千人以上乡镇级饮用水水源地完成取水许可证办理及保护区划定,推动水源地管理从“有点位”向“有制度、有边界、有责任”转变。监测监管方面,各市县污水处理厂24小时线监控联通实现全覆盖,为异常预警、应急处置和执法取证提供技术支撑。综合数据显示,当地地表水与饮用水源地水质达标率均保持100%,水环境安全屏障深入夯实。 在土壤污染防治与固体废物治理上,玉树州以专项整治带动长效管理,州直9部门联合印发2025—2027年固体废物专项整治方案,自2025年8月启动以来组织区域联合行动4次,排查点位41处,整改非法倾倒点3处,释放对违法行为“零容忍”的明确信号。同时,“无废城市”建设持续推进,通过制度牵引与综合治理并举,推动固体废物减量化、资源化、无害化处置能力提升。当前全州未发现农用地重金属污染,土壤环境总体稳定良好,为生态保护与绿色产业发展提供支撑。 前景:从实践路径看,玉树州污染防治正由“单点突破”转向“系统治理”,由“阶段整治”转向“常态监管”。下一步,随着跨部门协作机制健全、在线监控体系更加健全、专业技术支撑持续深入,污染源精细化管理水平有望提升。同时,面对交通增长、极端天气增多等不确定因素,移动源治理、扬尘控制和固体废物规范处置仍需持续加力,特别要在制度执行、数据共享、执法联动和公众参与上形成更强合力。可以预期,只要坚持问题导向与底线思维并重,压实属地责任与行业监管责任,玉树州生态环境质量改善趋势将更加稳固,示范效应也将进一步显现。
生态环保工作没有终点,关键在于持续改进与完善;玉树州在污染防治攻坚中取得的成效,既是阶段性总结,也为后续工作提供了经验。面对生态文明建设的新要求,该州仍需保持定力,坚持问题导向,提升治理方式,推动环保工作从被动应对转向主动治理、从单点治理转向系统优化,让绿水青山成为玉树高质量发展的长期优势与重要支撑。