小型场所虽然规模不大,却寄托着重要的社会服务功能。小型商超、餐饮店铺、民宿旅馆、社区诊所等遍布城乡各地,是服务群众日常生活的重要场景。然而,这类场所往往存消防安全意识薄弱、设施配备不足、违规操作频繁等问题,由此引发的火灾事故时有发生,成为消防安全管理中的薄弱环节。 问题的根源在于小型场所的特殊性。这些场所点多面广、分布零散、业态繁杂,传统的消防管理方式难以有效覆盖。加之部分经营者对消防安全重视不足,消防设施投入意愿不强,导致火灾隐患长期存在。同时,一些场所在门窗设置铁栅栏、防盗网等障碍物,严重影响人员疏散和灭火救援,这些都是火灾防控中的突出矛盾。 为解决该问题,河南省政府办公厅印发的通知为小型场所消防安全工作提供了系统的"施工图"。通知明确要求小型场所保持疏散通道畅通,禁止设置影响逃生和灭火救援的障碍物,这是对基本安全底线的强调。同时,通知建立了明确的责任体系,压实属地政府的领导责任,要求各地定期分析研判消防安全形势,研究制定针对性措施。 在责任落实上,通知细化了各部门的监管职责。住房城乡建设部门要依法履行消防验收备案和抽查职责,消防救援部门要对公众聚集场所的小型场所进行投入使用前的消防安全检查,其他具有行政审批职能的部门要办理许可时审查消防安全条件。负有行业监督管理职责的部门则要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,加强对本行业小型场所的消防安全管理。通知特别强调要杜绝"只管大不管小、只管合法不管非法"等监管盲区,建立信息共享、联合执法、线索移送等工作机制,对构成犯罪的依法移送司法机关。 推进智慧消防建设是提升防控水平的重要途径。通知要求各地持续推进"智慧消防"建设,加强物联感知、图像识别、视频监控等物防技措施应用,提升火灾防控的科技含量和智能化水平。这一举措将传统的人工巡查与现代信息技术相结合,大幅提高了隐患发现的效率和准确性。 基层治理的创新也是重点所在。通知要求各地以党建引领基层高效能治理,加强基层治理网格建设,利用"党建+网格+大数据"治理模式,常态化开展小型场所消防安全隐患排查。同时建立健全火灾隐患"清单管理、动态跟踪、整改销号"督导机制,对排查发现的隐患明确整改主体、具体措施和整改时限,确保隐患不留死角。 为了明确管理对象,通知以附件形式发布了河南省小型场所界定标准,明确了小型购物场所、小型餐饮场所、小型住宿场所等九类小型场所的具体标准。这一举措消除了管理中的模糊地带,使监管更加精准有效。 在夯实主体责任上,通知对小型场所经营者提出了具体要求。法定的消防安全责任人要履行管理主体责任,严格执行消防安全法律法规,建立健全消防安全管理制度。小型购物、餐饮、公共娱乐等场所内不得留宿住人,确需留人值守并住宿的,场所设施要符合消防技术标准且留宿人数不得超过2人。场所内要选用符合消防安全要求的合格产品,电气线路敷设、电气设备安装和维修要由具有职业资格的人员进行,禁止私拉乱接电线和违规使用大功率电器。 为了激发全社会的消防安全意识,通知鼓励群众举报火灾隐患。发现隐患的群众可以拨打"12345"热线或通过其他渠道举报,查实即奖,这一举措将群众监督纳入消防安全防控体系,形成全社会共同参与的良好局面。
消防安全不分场所大小。管好小型场所该关键环节,需要政府严格监管、经营者自觉履责、公众积极参与。只有制度落实与执行到位并行,才能真正筑牢安全防线,守护民生福祉。