一些基层地区推进片区建设和产业升级过程中，项目落地“慢”、要素保障“堵”、企业办事“繁”、基层治理“散”等问题仍不同程度存在，直接影响产业集聚速度与市场主体获得感。如何把组织优势转化为发展优势，成为检验基层治理能力与发展能力的重要课题。 杜店街道的做法，是把党建引领嵌入片区发展“主战场”，以“做强核心、做实片区、做优社区、做精领域”为工作思路，形成“1+4+21+N”党建品牌矩阵：以“全景党建，幸福有‘杜’”为核心品牌，围绕科创城、现代服务业、沿黄、康养四大片区打造党建品牌，同时在社区治理和楼宇经济、零工经济、新业态、新就业群体等领域延伸触角，推动党建深度融入发展、服务、治理与民生，形成纵向贯通、横向联动的组织体系。 问题的破题，关键在于机制和作风。一上，产业项目往往涉及征地清障、手续办理、群众沟通等多环节，任何一环滞后都可能拖慢整体进度；另一方面，现代服务业和新业态主体数量多、需求碎、变化快，传统管理方式难以精准回应。杜店街道将党员干部力量前置到一线，强化跨部门协同，以流程再造提升服务效率，形成“能统筹、能协调、能落地”执行链条。 科创城片区，街道围绕创新驱动发展定位，谋划建设集科技创新、人才培养、产业孵化于一体的产业承载平台，推动航空航天、智能制造、互联网平台与汽车零部件等产业集聚发展。围绕“项目为王、服务为先”的导向，建立“街道党工委—园区党支部—企业党小组—党员先锋岗”四级联动机制，把服务贯穿项目洽谈、建设、运营全链条。以有研增材项目为例，党员干部服务队主动对接村居一线，靠前开展政策宣传、诉求沟通和场地清障，15天完成关键节点工作，推动桩基施工较计划提前。又如在服务塞尔生物项目落地过程中，通过“前期对接—手续办理—全程跟进”的闭环机制，专项服务组帮助企业在较短时间内完成审批并推动投产。数据显示，街道还以“审批管家”等方式，为多项省市区重点项目提供全流程帮办，在征地手续办理、附着物清点清理等难点上集中攻坚，提升要素保障的确定性。 在现代服务业片区，商业载体密集、商户诉求多元，办事效率与服务温度直接影响消费活力与市场预期。街道以红色阵地为支点，依托“红零驿站”“暖心驿站”等平台，面向企业和商户提供政策咨询、手续代办、问题协调等服务，推动服务端口前移。同时，探索成立服务业党建联盟，推动企业党组织“共建共享、难题共解”，以组织联建带动资源联动。针对重点商业项目开业前手续繁复、涉及部门多的现实困难，党员服务组主动牵头对接市场监管、消防等部门开展“组团服务”，提前完成审批流程，保障项目按期运营。对于商户集中办理证照更新等高频事项，代办员通过集中受理、全程跟进压缩办理时间，降低制度性交易成本。 这些举措的影响，首先体现在项目建设提速与营商环境优化上。项目推进速度提升，有助于形成更多有效投资和新增产能，增强片区承载能力；企业办事成本下降，有助于稳定预期、激发活力。其次体现在基层治理效能提升上。通过党建矩阵把园区、社区、楼宇、新就业群体等纳入同一治理框架，既能更快发现并解决矛盾问题，也有利于形成共建共治共享的治理生态。再次体现在片区协同发展上。科创与现代服务业分别对应“产业升级”和“消费活力”，与沿黄、康养等片区功能互补，有利于形成更完整的城市功能与产业链条，提升综合竞争力。 从对策层面看，杜店街道的经验可概括为三点：一是以矩阵化品牌体系推动组织覆盖与功能覆盖同步，避免党建与业务“两张皮”；二是以项目全生命周期服务为抓手，通过党员先锋岗、专班机制和闭环管理提升执行力；三是以阵地服务和联盟协同为路径，面向市场主体提供可感可及的公共服务供给，形成“需求—响应—反馈”的治理闭环。 面向下一阶段，随着产业竞争从“要素比拼”转向“生态比拼”，基层治理能力与服务能力将成为重要变量。杜店街道若要持续释放党建引领效应，仍需在三上发力：持续完善跨部门协同机制，推动更多事项“一次办好”；更聚焦新业态、新就业群体的权益保障与服务供给，增强治理包容性；围绕片区功能定位，强化平台招商引资与产业链招商，提高项目质量与集聚效应，以更高标准塑造“可预期、可持续、可复制”的发展环境。
杜店街道的实践深刻表明，基层党组织唯有跳出就党建抓党建的惯性思维——将组织优势转化为发展动能——才能真正成为推动区域经济社会发展的坚强堡垒；这种以系统思维推动党建与中心工作深度融合的创新探索，为新时代城乡基层治理提供了可复制、可推广的实践样本。