在资源型地区推进高质量发展,关键在于把资源优势转化为产业优势,把项目投资转化为可持续的产出能力。
当前,新疆生产建设兵团第十三师新星经济技术开发区重大项目建设呈现加速态势:一批体量大、链条长、带动强的产业项目跑出建设“加速度”,为区域经济结构优化与产业能级提升提供了有力支撑。
问题:重大项目如何更快更稳落地见效 重大产业项目往往投资规模大、技术路线复杂、要素需求集中,推进过程中容易在审批衔接、要素配置、投产保障等环节出现“卡点”。
尤其在煤化工、新材料等行业,能评、安评、环评、水资源论证以及能源物流保障,任何一环不畅都可能导致工期延误、成本上升,进而影响产业链整体布局和经济预期。
原因:资源禀赋叠加机制创新,形成“能落地、快建设、早达产”的条件 项目提速的基础,一方面来自区域要素供给能力。
依托当地相对丰富的煤炭资源与电价等政策优势,企业在原料与能源成本上具备一定竞争力,为选择落地、扩大投资提供了现实考量。
另一方面来自政府侧的制度性供给与服务能力提升。
围绕能评、安评、环评等关键手续,相关部门与园区提供全流程支持,并在水资源论证等专业性较强的环节给予技术保障;在投产阶段又对煤炭供应、园区货运等运营环节进行协同保障,降低企业在“从建设到运行”转换期的不确定性。
以新疆中能绿源化工有限公司资源清洁高效综合利用一体化项目为例,该项目总投资87亿元,2024年3月开工,2025年10月完成安装调试并进入试生产,航天炉实现一次性点火成功,目前装置运行平稳、达到设计产能,可实现年产60万吨合成氨、100万吨尿素。
从开工到稳定投产仅用19个月,体现出重大项目在规划统筹、手续办理、施工组织、投产保障等环节的系统化提速。
同一园区内,新疆班超集团有限公司镁基新材料循环经济产业一体化项目二期建设接近尾声,设备安装已全部完成,正推进联调联试并向投产目标冲刺。
企业在项目落地帮办、资金支持与融资协调、项目奖励等方面获得政策助力,同时依托循环经济体系带来的能源成本节约,实现扩能增效。
目前该集团已形成5万吨金属镁、15万吨镁合金产能,并配套120万吨洁净碳和100万吨焦炭产能,循环链条逐步完善,产业集群效应进一步显现。
影响:以项目为牵引,带动产业升级与动能转换 重大项目加速投产,直接带来有效投资扩大与工业产能释放,有助于稳定增长预期、提升园区产业集聚度。
更重要的是,这类项目通常具备较强的链条带动作用:煤化工项目提升资源清洁高效利用水平,为化肥等基础化工品稳定供应提供支撑;镁基新材料与循环经济体系延伸产业链条,推动从资源初加工向高附加值材料方向迈进。
随着产业链协同增强,园区在能源、物流、配套产业与人才等方面的综合承载力也将同步提升,进一步巩固区域产业竞争力。
对策:以全周期机制提高确定性,让要素围着项目转 推动重大项目建设提速提质,不能仅靠单点突破,更需要形成可复制的制度化安排。
2025年,师市紧扣“五大行动”战略部署,把“重大项目支撑保障行动”作为关键抓手,构建全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位服务的保障机制,统筹推进28个“6+12+10”重大产业项目、87个政府投资类项目、118个社会投资类项目建设。
实践表明,重大项目推进的效率,既取决于要素供给能力,也取决于跨部门协同与流程再造水平。
围绕用地、用能、环评、资金等关键要素,强化统筹调度与精准服务,才能把“政策红利”更快转化为“发展动力”。
前景:以项目“加速度”积蓄高质量发展“后劲” 展望下一步,随着“要素跟着项目走”机制持续强化,重大项目建设有望在保障稳定、节奏可控的基础上进一步提升效率。
与此同时,也需更加注重绿色低碳导向和安全生产底线,通过优化工艺路线、提升资源综合利用水平、完善循环经济链条,推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化升级。
随着更多项目进入投产达效期,区域产业结构将更趋优化,经济增长的韧性与可持续性也将进一步增强,为高质量发展注入更充沛的动能。
新疆兵团第十三师重大项目建设的加速推进,充分体现了在国家重大战略部署下,地方政府通过机制创新和精准服务推动经济高质量发展的有效路径。
从"要素跟着项目走"到全周期保障机制的建立,从单个项目的快速投产到产业集群的初步形成,师市正在用实际行动诠释如何通过重大项目的支撑引领,将资源禀赋转化为发展动能。
展望未来,在进一步完善保障机制、优化营商环境的基础上,这些重大项目的示范效应将继续扩大,为兵团及周边地区的经济发展注入源源不断的强劲动力,为高质量发展筑牢更加坚实的根基。