江西省新余市把深化产业工人队伍建设改革当成了重中之重，给新型工业强市发展注入了“工匠动能”。面对新时代推进新型工业化的迫切要求，大家都知道，产业工人队伍特别是高技能工匠人才，已经成了衡量一个地方制造业核心竞争力的关键指标。新余市在决定加快打造新型工业强市后，清醒地意识到，要让制造业走向高端化、智能化和绿色化，必须得有一支规模大、素质好的现代产业工人队伍。为了达到这个目标，新余市在改革中摸索出了一些有效的办法。 改革一开始，市总工会等部门深入企业一线摸情况，弄清楚了工匠人才培育的瓶颈在哪。接下来的政策制定就紧扣全市的“2+4”支柱产业布局和“6313”产业行动计划，努力构建一个政策引领、产业导向、机制保障的多元协同培育体系。 在政策方面，新余市加强顶层设计并拿出真金白银支持技能提升。近三年来累计完成政府补贴性培训超过4.3万人次，发放补贴超过4300万元。同时建立起市、区（行业）、企业三级荣誉奖励体系，还出台了高层次人才认定与服务保障办法。目前全市有全国技术能手11人、省级“赣鄱工匠”27人、市级以上劳动模范799人。 在产教融合方面，新余市解决了人才培养与产业需求脱节的问题。当地技工院校的专业设置根据新兴产业需求调整，减掉了8个传统专业，新增了人工智能、机电一体化等6个专业。还建立了8个产教融合实体平台，包括锂电、钢铁等领域的产教联合体和共同体。此外还建设了多个技能大师工作室和劳模工匠创新工作室。 在评价与激励机制上打破束缚也很重要。全市推行职业技能等级认定，备案了12家企业自主评价机构和4家第三方评价机构。去年举办的“振兴杯”等系列职业技能大赛吸引了5.6万人次职工参加。2024年以来已组织市级竞赛50余场。 在改革成效的同时也遇到了一些挑战：比如企业内部技术、科研和管理序列不通畅；企业技术创新贡献与奖励回报不对等；半数以上的产业工人一年没接受培训；部分工种退出国家职业资格目录后出现认定空白；高技能人才总量不足等问题。 尽管面临挑战，但新余市通过政策保障、产教协同、评价激励等多点发力初步构建了培育新时代工匠的生态系统。它的经验值得借鉴。 要锻造一支知识型、技能型、创新型的产业工人大军还需要持之以恒的制度创新和社会协同以及文化滋养才能为实体经济高质量发展筑牢人力资源根基。 新余市现有产业工人约10.6万人中技能人才4.3万人而高技能人才仅约1.4万人占比约为13.2%与新型工业强市对高端制造的需求相比还需提升。 为了壮大这支队伍还需努力填补新业态新工种评价真空并快速提高比例。 随着部分工种退出国家职业资格目录社会化技能评价体系尚未完全覆盖出现了技能认定空白区而企业由于员工流动性大或部分岗位技术含量低投入培训动力不足导致现有培训多集中于通用领域缺乏针对新技术复合技能的培训供给数据显示近半数产业工人近一年未接受过技术或业务培训。 由于企业内部技术科研管理序列横向贯通不畅以及产业工人因学历专业限制向中高层管理或技术研发岗位晋升困难职业天花板现象明显加上部分职工担心影响工时收入缺乏参与深度培训的积极性使得企业技术创新贡献与奖励回报不对等削弱了激励效能。 全市共备案12家企业自主评价机构和4家第三方评价机构每年评价规模超过3000人次通过定期举办“振兴杯”“天工开物杯”等系列职业技能大赛2024年以来已组织市级竞赛50余场覆盖职工5.6万人次并对优胜者授予“新余市技术能手”称号优先推荐参评“五一劳动奖章”连续三年举办的全市职工创新创效大赛点燃了一线工人的创新热情实现了以赛促学以赛促练以赛选才的良性循环。 为了促进工匠精神与职业教育深度融合引导人才本地发展去年底举办了“劳模工匠进院校院校学子留新余”大思政课活动成效显著。 建立国家级省级市级三级技能大师工作室和劳模工匠创新工作室并配套绩效考核与资金资助如对省级工作室给予10万元资助有效发挥了这些平台在技术攻关工艺传承和名师带徒方面的重要作用总数达8个。 每年近半数产业工人近一年未接受技术或业务培训且现有培训多集中于通用领域针对新技术复合型技能的培训供给短缺企业因员工流动性大或部分岗位技术含量低投入培训的内生动力不足造成了技能提升供给与需求存在落差。 数据显示全市现有产业工人约10.6万人其中技能人才4.3万人而高技能人才仅约1.4万人占产业工人总数的比例约为13.2%这个比例与新型工业强市对高端制造精密工艺的迫切需求相比仍有较大提升空间。 尽管取得了阶段性成效但调研也揭示了改革深化面临的现实挑战首先人才发展通道存在梗阻企业内部技术科研管理序列横向贯通不畅产业工人因学历专业所限向中高层管理或技术研发岗位晋升困难职业天花板现象明显同时技术创新贡献与奖励回报不对等的问题削弱了激励效能部分职工因担心影响工时收入而缺乏参与深度培训的积极性其次技能提升供给与需求存在落差数据显示近半数产业工人近一年未接受技术或业务培训且现有培训多集中于通用领域针对新技术复合型技能的培训供给短缺企业因员工流动性大或部分岗位技术含量低投入培训的内生动力不足此外随着部分工种退出国家职业资格目录社会化技能评价体系未能及时全面覆盖出现了技能认定的空白区最后高技能人才总量储备依然不足全市现有产业工人约10.6万人其中技能人才4.3万人而高技能人才仅约1.4万人占产业工人总数的比例约为13.2%。