在城市化进程加速的背景下，传统基层治理面临主体单一、群众参与度低等挑战。
信阳市羊山新区以问题为导向，探索出一条政府引导、社会协同、公众参与的现代化治理新路径。
政和街道率先将快递员、外卖骑手等新就业群体转化为“社区合伙人”，通过“随手拍”小程序上报隐患、兑换积分的设计，激活了这支“移动探头”队伍的治理潜能。
据统计，288名合伙人累计上报问题隐患760余件，推动辖区消防安全隐患减少63%。
配套建设的24小时暖心驿站和5分钟服务圈，既解决了新群体实际需求，更增强了社会认同感。
二十里河街道的“门前五包”微积分机制则破解了商户自治动力不足的难题。
通过量化评分、兑换服务的方式，商户从“被动管理”转向“主动维护”，沿街商铺投诉量下降八成。
这一创新被学者评价为“用市场思维激活了基层治理的‘神经末梢’”。
服务模式的革新同样成效显著。
羊山街道组建的“红心代办队”为特殊群体提供上门服务200余次，网格员巡查制度成功救助突发疾病老人12名。
流动议事平台让老旧小区改造等民生事项的协商效率提升40%，实现“问题发现在一线、解决在一线”。
更深层的变革源于党建与文化的双重驱动。
街道建立的“双室联动”模式推动84%的机关党员常态化下沉网格，“老书记智囊团”累计调解纠纷42起。
铁路社区创作的《共建文明社区》等文艺作品，以群众语言传递治理理念，形成“事务共商、文化共鸣”的良性循环。
业内人士指出，该区实践体现了三个突破：一是构建了“治理-激励-服务”闭环体系，二是实现了“数字赋能+人文关怀”双轮驱动，三是探索出“柔性治理”替代传统行政手段的有效路径。
下一步，新区计划将积分制拓展至安全生产等新领域，并建立跨部门数据共享平台，进一步提升治理精准度。
信阳市羊山新区的探索启示我们，创新基层治理不是简单地增加管理手段，而是要充分激发人民群众的主动性和创造性。
通过制度创新、机制优化、文化引领的有机结合，能够将广泛的社会力量凝聚起来，形成共建共治共享的良好局面。
这种"人民主体"的治理思想，既提高了治理效能，又增强了群众的获得感、幸福感和安全感，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。