当前，县域经济转型正从“增量扩张”转向“质量跃升”，数字化、智能化正成为提升产业竞争力、优化公共服务、增强治理效能的重要抓手。对平阴而言，玫瑰产业具备鲜明的地域特色和良好基础，但在标准化生产、品牌溢价、市场预测、供应链协同等，仍存在数据分散、链条协同不足、资源配置效率不高等问题；同时，传统基础设施在运行监测、应急响应、精细化管理上能力仍需补齐，政务服务也有更压缩环节、降低制度性交易成本的空间。如何把特色产业优势、制造业基础与数字技术红利叠加释放，成为县域高质量发展的关键课题。 从原因看，一方面，数字技术加速向产业端渗透，工业互联网、5G全连接工厂等应用正重塑生产组织方式，谁能更快实现数据要素集聚与场景落地，谁就更可能在新一轮竞争中占据主动。另一上，县域产业以中小企业为主，数字化改造普遍面临投入分散、人才不足、路径不清晰等瓶颈，需要通过公共平台、示范工厂和可复制的解决方案降低转型门槛。再者，数字政府建设进入提质阶段，“一网通办”“并联审批”等改革对统一标准、数据共享、流程再造提出更高要求，也推动治理体系和治理能力现代化提速。 基于上述判断，平阴在政府工作报告中明确以“数智之城”为牵引，提出打造县域数智化转型示范区，并从城市、产业、政府三条主线共同推进，释放“数实融合”的综合效应。其影响首先体现在产业端：通过实施“人工智能+”行动和“5G+工业互联网”场景应用，推动人工智能企业与高端装备制造等产业深度融合，有望带动研发、生产、质检、仓储、物流等环节的数字化贯通，形成以数据驱动效率提升、以场景牵引技术迭代的新动能。其次体现在特色产业升级：以创建玫瑰产业国家数据要素综合实验区为契机，提出打造“玫瑰产业大脑”，意味着以数据为纽带，将种植、加工、交易、品牌、文旅等环节纳入同一套“可感知、可分析、可优化”的体系，通过标准体系、质量追溯、产销对接和市场研判等功能提升产业韧性，推动从“卖原料、卖产品”向“卖品牌、卖服务、卖体验”拓展。再次体现在城市治理：推进智慧城市建设，推动市政设施以及管网、交通、水利等传统基础设施更新与数智化改造，将有助于提升城市运行的实时监测与精细化管理能力，提高公共服务便捷度和应急处置效率。 在对策路径上，报告提出的重点任务更强调系统推进：一是夯实数字底座，支持本土企业加强5G-A等数字基础设施建设，强化网络场景应用，为“以网促数、以数促智”提供支撑。二是以示范带动转型，提出到“十五五”末力争智能工厂30家，培育工业互联网标杆工厂和5G全连接工厂10家，形成“点上突破—线上联动—面上推广”的扩散路径，带动规上工业企业数字化转型率达到80%。三是以平台牵引产业协同，“玫瑰产业大脑”强调以数据要素赋能产业链，关键在于推动数据归集共享、建立统一标准、打通产销链路，并以数字化手段提升质量控制和品牌建设能力。四是以改革提升治理效能，完善政务服务网三级覆盖体系，深化“高效办成一件事”，实现“一网申请、并联审批”全覆盖，审批时限压减20%以上，以流程再造带动服务提质，以数据共享支撑协同治理。 展望“十五五”，平阴提出的阶段性目标为县域数智化转型提供了可量化的“路线图”。高新技术企业达到120家、智能工厂达到30家等指标，既体现对创新主体培育和产业升级的导向，也将对营商环境、人才供给和科技成果转化能力形成综合检验。下一步，能否把基础设施建设、产业场景落地、数据要素治理和制度创新打通形成闭环，将决定“数智之城”建设的实际成效。随着工业互联网与人工智能应用的深入，县域经济有望在提升效率的同时，实现更高质量的就业吸纳与更稳健的产业链供应链韧性；而以特色产业为突破口构建数据平台，也有望为更多传统产业数字化转型提供可复制的经验。
在数字中国建设进程中，县域经济正成为重要一环。平阴县以玫瑰产业为支点推动全域数字化转型的实践显示，特色产业与数字技术深度融合，不仅能培育新的增长点，也能重塑区域竞争优势。这场发生在齐鲁大地的数智化变革，或将为中国县域经济高质量发展提供新的参考范式。（完）