问题：骑手群体规模大、通勤频次高，加之城市道路环境复杂、配送时效要求紧，外卖配送中闯红灯、逆行、超速、未佩戴头盔等高风险行为更容易发生；一旦出事故，不仅危及骑手自身，也会扰乱行人、非机动车和机动车的通行秩序，成为城市交通治理与基层安全管理必须面对的现实课题。如何保障民生服务效率的同时守住交通安全底线，是当前治理中绕不开的关键问题。 原因：从供需两端看，外卖服务的即时性决定了订单高峰集中、时间窗口狭窄，骑手在“赶时效”和“守规则”之间承受较大压力；从管理侧看，传统交通管理以路面执法和事后处置为主，难以覆盖骑手高频、分散、动态的运行特点；从企业侧看，若安全教育、风险评估、违规处置与算法规则衔接不紧，平台对骑手的安全约束就容易出现“有要求、难落地”。多重因素叠加，使涉骑手交通违法与事故风险更易在高峰时段、重点路段集中暴露。 影响：针对上述问题，河南省公安厅交通管理总队于2025年4月在郑州启动警企协同共建骑手交通安全工作机制，探索将“源头治理、数字赋能、协同共治”贯穿骑手管理全流程。试点8个月以来，效果逐步显现：一是宣教覆盖面扩大，骑手交通安全意识与风险识别能力提升；二是平台对高危违法行为的监测、干预与处置效率提高，推动“发现—通报—纠正”形成闭环；三是事故指标出现积极变化。以试点企业数据为例，郑州城区涉及的骑手交通违法占比由机制运行前的56.3%降至30.7%，下降25.6个百分点；2025年郑州市美团骑手每配送百万订单外卖发生交通事故数同比2024年下降17.4%。数据反映出协同治理在压降风险、改善秩序上的实际作用。 对策：试点机制围绕“线下阵地+线上触达”“执法管理+企业治理”“教育引导+制度约束”协同发力，形成较完整的治理链条。 其一，深化源头防范，提升宣教质效。郑州线下建成覆盖市区及周边的63个标准化“警企共建宣教站”，推动交通安全宣传由“单次宣讲”转为“有阵地、常态化”。同时依托企业平台、骑手晨会等组织方式，推动交警力量下沉参与，辖区交警参与骑手晨会月均超百场，使安全知识更贴近一线作业场景。企业侧同步开展专项培训，累计覆盖骑手14万余人次，强化守法意识、风险预判与防御性驾驶能力。 其二，强化数字赋能，推动闭环处置。郑州公安交管部门依托“智慧劝导管理端”等系统，将路面违法信息精准推送至企业，累计推送骑手违法信息1009条。企业据此结合内部安全管理数据开展月度风险评估，并对高风险行为采取强制培训、限制接单等分级管理措施，形成“发现问题—纠正行为—跟踪复训”的闭环。企业平台对超速、闯红灯、逆行、未佩戴头盔等高危行为开展实时监测与干预，累计实施违规骑手安全教育61.2万人次，并配套接单限制措施，提升纠偏效果。 其三，兼顾民生效率与安全底线，推进“减负”治理。试点机制强调压实企业安全主体责任，推动平台算法与管理制度向安全导向调整，通过优化路线、设置超时不罚款、疲劳强制下线等举措，减少“多拉快跑”的外部诱因。以美团河南公司为例，实施“弹窗提醒+强制下线”的防疲劳机制，累计弹窗提醒骑手休息152334次、强制下线18298人次，用以降低疲劳驾驶风险；同时改革超时扣罚制度，2025年全面取消对骑手的超时扣款，从制度层面缓解时效压力对安全行为的挤压。 前景：警企协同共建机制的实践表明，涉骑手交通安全治理不能只靠单一环节，更需要责任链条上形成“交管部门主导、企业主体落实、骑手自觉遵守、社会共同参与”的共治格局。下一步，随着骑手规模和即时配送需求持续增长，治理有望从“点上试点”走向“面上规范”，在规则设计、数据共享、算法约束、执法衔接各上沉淀更可复制、可推广的制度经验。同时，围绕重点路段、重点时段、重点人群的精细化治理仍需持续推进，通过分层分类教育、差异化风控策略与更可解释的管理规则，更提升治理的精准度与可持续性。
河南的实践表明——破解新业态治理难题——需要政府精准施策与企业主动履责形成合力。当交通安全成为企业与骑手共同认可的利益交汇点，“速度”和“安全”的矛盾才有可能转化为高质量发展的两项支撑。这既是城市治理能力的提升，也反映了以人为本的发展取向。