最近呢，中央政府想把法治这个东西发挥得更彻底一点，因为它能帮助国家打好基础、稳着大家的预期，同时也能让国家的发展走得更远。经过几番讨论，十四届全国人大四次会议把这个叫“国家发展规划法”的文件给审议通过了，并且正式开始实施。这次立法的背景到底是啥呢？它对保障国家规划的质量有啥作用？国家发展改革委规划司的负责人就这事儿给我们解读了一下。 国家发展改革委规划司负责人回答说，党中央带领大家制定了十五个五年规划或者计划呢，我们党带领全国各族人民实现了从穷到富再到小康的历史跨越。这就是我们治国理政的经验积累和制度优势。所以呢，这个法律就是要把我们党领导制定规划的成功经验写成法律规范。这样就可以让法治更好地保障规划的执行和落实。 说到具体内容，法律规定了国家发展规划要怎么制定呢。这次修改后呢，他们还把制定程序搞得特别完备，这样就能保证规划的质量。在过去70多年里，我们国家形成了一套成熟的制度安排：就是党中央集中统一领导，然后出建议、国务院编制纲要、全国人民代表大会审查批准后公布实施。国家发展规划法把这套经过长期实践检验有效的程序固定下来了。 比如说吧，在前期研究阶段要深入研究经济社会发展中的大问题，提出高质量发展的思路；编制草案的时候要考虑到各种支撑条件和资源环境承载能力；听取意见要坚持顶层设计和问计于民结合起来。这些程序的规范化就能保障规划高质量。 法律还规定了怎么保障和提高国家发展规划的实施效果呢？这次立法就把各种资源、宏观政策等等都给统一协调好了。这就好比给这个国家的发展引擎加满了油一样。 之前审议草案的时候还增加了一些内容：就是统筹各级各类规划编制和涉及地方规划的事情。主要是为了给各地区各部门减轻负担、提升质量。 你看啊，“国家发展规划法”的制定就是想把我们国家这些年的成功经验变成法律规范来用。它既能帮我们稳住预期又能让国家发展走得长远。这个法律还特别规范了规划制定和实施的各个环节，“统筹各级各类规划编制”，“中央财政资金优先保障重大任务”，“年度计划分年度滚动落实”，还有国土空间规划、专项规划、区域规划都要服从和服务于国家发展规划。 对于怎么保障实施呢？法律也有一套体系：“年度计划分年度滚动落实国家发展规划”，“财政金融政策服从和服务于国家发展规划”，“中央财政资金优先保障重大任务”，“年度计划分年度滚动落实国家发展规划”，还有国土空间规划、专项规划、区域规划都要服从和服务于国家发展规划。 在监督方面也是很严格的：“监测评估结果作为加强改进实施的重要依据”，“中期评估报告依法向全国人大常委会报告”，“总结评估报告依法提交全国人大”，“监察机关审计机关监督”。这样就能保证我们制定的计划真的能落地生根了。