问题—— 辽沈战役尚未结束——东北野战军依中央军委部署——从冷口、喜峰口等通道隐蔽入关，力争掌握主动。按计划，程子华率第4纵队、第11纵队及涉及的部队迅速南下，行动要求“隐蔽、迅速、严密”，重点在切断北平至张家口的平绥铁路，牵制并分割傅作义集团，为主力入关、在华北形成合围创造条件。先遣部队抵达北平以东后，因判断密云守备较弱，临时转向攻城。密云虽被攻克，但枪声与战报很快传到北平，隐蔽行动面临暴露；更棘手的是，部队长途奔袭、连续作战后，一度出现上千人离队逃亡等不稳情况，削弱了战斗力与组织力。
密云战役的得失表明，重大战略行动中“局部服从全局”必须落到行动与纪律上。程子华兵团行踪暴露带来短期被动，但罗荣桓的应对说明了对全局的把握与对队伍的有效掌控。这段历史也说明——在解放战争战略决战阶段——把军事行动与政治动员紧密衔接，才能在突发波动中稳住队伍、扭转局面。