问题——工程建设领域用工链条长、分包层级多、资金流转环节复杂，工资发放长期依赖人工核算和线下流程，容易出现信息不对称、账目不清、资金被挪用等风险。尤其在工期紧、人员流动大的情况下，少数企业管理不够精细、班组代管工资卡等现象仍偶有发生，欠薪隐患难以及时发现和处置，影响劳动者权益和行业秩序。 原因——欠薪问题既受工程款与劳务款结算周期不匹配、资金监管手段不足等制度因素影响，也与现场考勤、记工、核验等基础数据分散、标准不统一有关。在传统发薪模式下，“人、卡、账”信息相互割裂，工资是否按时足额发放更多依靠人工审核和事后追责，既抬高企业管理成本，也降低监管效率。 影响——此次在成都高新区落地的数字人民币智能合约批量发薪，为解决上述问题提供了可复制的技术路径。现场共有104名工人领取100余万元薪酬，工资在满足约定条件后自动支付，具备秒级到账、全程留痕、可追溯核验等特点。多名工人表示，到账提醒及时，手机端开通便捷，无需额外办理银行卡，发薪过程更直观、更安心。业内人士认为，“条件触发式”支付机制能减少人为操作空间，提高工资支付确定性，从源头降低截留、拖欠的可能。 对策——推动技术真正落地，关键在于打通“干了多少活、应发多少工资”的业务链条与“钱怎么走、何时到账”的资金链条。据介绍，本地企业搭建的平台以施工任务单为切入，形成“任务—考勤—评价—记工”的穿透式数据体系，在业务端沉淀可核验的用工记录；同时，数字人民币智能合约在资金端按预设规则自动执行支付，实现业务流与资金流同步闭环，减少“糊涂账”“人卡分离”等治理痛点。 监管层面，成都高新区近年来以数字化手段推进治理，建设覆盖工程全周期、工资支付全链条的智慧监管平台，推动欠薪治理从事后清欠转向事前防欠，从人工巡查转向智能预警。目前有关系统已覆盖176个工程项目，注册工人16.46万人，累计发放工资超28.17亿元，整体发薪率保持在98.62%以上。地方有关负责人表示，下一步将探索“数字人民币+社保缴纳”等一体化服务，并研究技能培训补贴发放、工伤保障快速通道等延伸应用，深入完善公共服务链条。 前景——四川是建筑与建筑劳务大省，建筑企业数量多、从业人员规模大，治理欠薪既关乎民生，也关系营商环境与行业发展。省级主管部门表示，将继续支持全过程、全链路的数字化治理模式在更多地区和项目落地，并与金融机构协同拓展数字人民币应用场景，鼓励企业采用更透明、更可控的发薪方式。随着数据标准逐步统一、项目管理更加精细，数字人民币智能合约在工程建设领域有望从试点示范走向规模应用，并与工程款支付、劳务实名制管理、信用评价等制度工具形成合力，提升整体治理效能。
技术创新与民生需求相结合，往往能带来更可持续的制度改进。成都高新区的探索表明——破解传统治理难题——关键在于用数字化手段重构流程、提高透明度。在推进共同富裕的进程中，这类以技术提升公平与效率的实践，正在为治理方式提供新的空间与可能。