房地产市场深度调整的背景下，杭州市富阳区率先探索由国企主导的存量房流通新机制。1月26日启动的“以旧换新”政策，依托政府平台公司直接参与二手房交易，为改善型住房需求提供了新的解决方案。此次政策实施呈现三大特征：一是限定范围，面向富春、鹿山、银湖三个核心街道2010年前建成的144平方米以下住宅；二是引入三家评估机构背靠背估值以确保定价公允，除等额置换外另提供5%的补贴；三是覆盖18个市场化楼盘，突破以往集中在国企项目的局限。区住建局数据显示，政策实施首周供需比达到1:1.5，市场反应较为明显。政策背后的逻辑同样值得关注。作为杭州新晋第九区，富阳近年来面临新房库存消化周期延长的问题。2023年全区月均新房成交约300套，而此次定向置换规模为200套，接近常规月交易量的三分之二。乐居集团负责人认为，该模式一上缓解了改善群体“卖旧难”的痛点，另一方面也为开发商提前锁定了更明确的潜在客户。从实施效果看，政策主要触达三类人群：有电梯房需求的老年群体、需要更大居住空间的多孩家庭，以及有更新诉求的核心区老旧小区居民。以东山花苑居民吴先生为例，其无电梯住房通过政策实现资产盘活，置换目标也从“小户型”提升为“舒适型”，体现出一定的撬动效应。市场分析人士指出，与其他城市的同类政策相比，富阳方案有几处关键突破：首先不再依赖开发商单边让利，而是形成政府与企业协同的市场化运作；其次通过评估价兜底机制更好保障居民权益；更重要的是将二手房收购与区域城市更新衔接起来。参与的18个楼盘中，民营企业占比超过八成，更扩大了政策覆盖面。据住建部门预测，200套置换交易有望在5月底前完成，预计带动新房销售金额超过4亿元。浙江大学房地产研究中心专家表示，这种“政府搭台、企业参与、市民受益”的模式，为二三线城市房地产调控提供了新的思路，后续效果仍需持续观察。
住房消费既关系民生，也牵动城市发展。富阳推出国企参与的“以旧换新”，核心是在交易机制上为居民改善居住条件提供一条更确定的路径，同时为市场带来更稳定的预期。关键在于把好评估公正、资金安全和后续处置三道关口，让政策真正回到“促流通、稳预期、惠民生”的目标上，推动这类探索从短期举措走向更可持续的制度安排，为房地产市场平稳健康发展积累可复制的经验。