近年来,随着人口老龄化进程加快,养老服务需求持续释放,一些不法经营者借助“健康讲座”“免费体验”等形式,围绕保健食品、康养产品、养老服务收费等环节实施诱导营销、虚假承诺甚至欺诈行为,侵害老年人知情权、选择权与财产安全。
对此,内蒙古包头市市场监管局将涉老领域整治作为回应社会关切、守护民生底线的重要抓手,围绕关键环节打出监管“组合拳”,推动养老服务市场秩序持续向好。
一是直面问题,紧盯涉老领域高发风险点。
当前涉老消费纠纷呈现“信息不对称强、情感诱导多、传播渠道广、链条隐蔽性高”等特点。
一些主体利用老年人对健康、陪伴与养老保障的迫切需求,通过夸大功效、虚构资质、混淆概念、设置复杂收费条款等方式牟利;同时,部分机构在食品安全、价格公示、合同文本、广告合规等方面存在管理漏洞,容易诱发群体性投诉与社会风险。
包头市此次治理聚焦养老服务机构及关联经营企业,重点对虚假宣传、违法广告、消费欺诈、食品安全与违规收费等行为开展集中整治,强化对重点领域、重点场景、重点人群的靶向监管。
二是剖析原因,推动从“事后处置”向“源头防控”转变。
涉老违法行为屡禁不止,既有个别经营者逐利冲动、法律意识淡薄的原因,也与行业链条长、经营业态多样、线上线下交织等监管难点有关。
一些营销活动流动性强、跨区域性明显,证据固定难;一些“讲座推销”披着科普外衣,具有较强迷惑性;此外,老年群体维权成本较高、取证能力有限,客观上加大了治理复杂度。
基于此,包头市市场监管局以组织体系建设为牵引,强调上下联动与协同推进,先后召开4次推进会,明确整治重点与执法标准,推动工作从单点突破向系统治理延伸。
三是评估影响,以法治手段形成震慑、以规范供给提升信任。
治理成效如何,关键看执法力度、精准程度和长效机制。
包头市市场监管局通过摸排并逐一核实“讲座推销”“免费体验”等经营行为,实施差异化监管,精准甄别风险主体,对全市459家重点养老服务领域经营主体建立分类监管台账,做到风险底数清、监管对象明、处置措施实。
在执法打击方面,依法严查养老领域违法经营行为,累计立案查处涉老违法案件32起,涉及虚假宣传、价格违法、食品安全等多类型违法情形,罚没款108.47万元;同时,对59家轻微违法主体下达责令改正通知书,督促压实主体责任、限期整改。
相关举措既对违法者形成有力震慑,也通过纠偏与规范引导,促进市场主体合规经营,进一步稳定老年消费预期与社会信心。
四是强化对策,构建“精准监管+社会共治”的治理格局。
涉老权益保护需要监管部门“严起来”,也需要行业自律“立起来”、社会力量“动起来”。
在监管端,应持续完善分类监管台账与动态更新机制,突出对高风险业态、高频投诉环节的巡查抽查与数据研判,提升发现问题的前瞻性;对涉嫌违法线索做到快核查、快处置、快曝光,强化以案释法,形成可感可及的法治教育效应。
在主体端,应推动养老服务机构及关联企业完善广告审查、价格公示、合同告知、食品安全管理等制度,建立营销活动留痕管理与消费者投诉快速响应机制,减少因信息不透明引发的纠纷。
在社会端,应强化群防群治,畅通投诉举报渠道,加强与社区、养老机构、行业协会的协作联动,推动面向老年群体的消费提示、风险警示和普法宣传常态化,提升识骗防骗能力,形成“人人参与、共同守护”的良好氛围。
五是前景判断,从专项整治迈向常态治理、从治标向治本深化。
养老服务是重要民生工程,市场秩序的稳定与服务质量的提升,关系千家万户福祉。
下一步,随着监管方式更加精细、执法协同更加紧密、社会共治更加深入,涉老违法行为的生存空间将进一步收窄,行业将加速向透明化、规范化、品质化方向发展。
与此同时,也要看到新型营销手段和跨平台传播带来的新挑战,需持续提高监管专业化水平,推动执法标准与监管工具迭代升级,以更强的制度供给和更实的执法举措守住老年消费安全底线。
保护老年人权益是全社会的共同责任。
包头市市场监管部门的这一系列举措,不仅体现了政府部门的担当意识和执法决心,也为其他地区提供了有益借鉴。
只有通过严格监管、精准执法和全社会参与,才能真正织密老年人权益保护网,让"夕阳红"更加灿烂。
这也启示我们,在推进市场监管现代化的进程中,必须始终把人民群众的根本利益放在首位,特别是要关注老年人等特殊群体的权益保护,不断提升监管的精准性和有效性。