问题——外部不确定性增加与产业转型“双重考验”叠加。当前——全球产业链供应链加快调整——新一轮科技革命和产业变革持续推进，制造业既承受需求波动、成本约束等现实压力，也面临向高端化、智能化、绿色化升级的紧迫任务。对地方而言，如何用有效投资和高质量项目稳住工业基本盘，如何以创新和数字化提升企业竞争力，已成为推动高质量发展的关键。 原因——以产业体系为牵引、以项目与企业为抓手形成“合力攻坚”。2025年，市委、市政府部署下，市工信局围绕“冲刺决胜年”要求，将重点落在产业、企业、产品“三大服务”上，以“613”产业体系为主线统筹传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，并以制造强市“211”发展目标为导向，推动政策、资源、要素向重点领域集中，建立清单化、项目化、节点化推进机制。 影响——主要指标与项目建设“稳中有进”，产业集群竞争力持续增强。从经济运行看，全市工业开票销售突破1万亿元，连续跨越多个千亿级台阶；规模以上工业增加值同比增长7.0%，增幅高于GDP增速。项目推进更聚焦，《2025年扬州市“613”产业体系“双招双引”工作推进方案》带动制造业项目新签约、新开工、新竣工分别达到1000项、216项、315项，均超过年度目标，为后续产能释放和结构优化打下基础。产业能级持续提升，“613”产业体系实现规上开票销售7543.3亿元，占全市规上比重达93.2%；高端装备、新材料产业集群规模超2000亿元，新能源、汽车及零部件产业集群规模超1000亿元，新兴产业链保持两位数增长，多条产业链迈上百亿台阶，产业韧性与扩张能力深入显现。 对策——以创新转型和惠企服务“双轮驱动”，增强企业内生动力。围绕智能化、绿色化、融合化方向，扬州加快推进企业创新与数字化转型：一上，完善专精特新梯度培育机制，出台年度培育方案，新增国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”和省级专精特新中小企业，引导中小企业细分领域做深做精；另一上，推进“智改数转网联”行动，新增国家卓越级智能工厂、先进级智能工厂和5G工厂项目，带动质量管理提升和生产组织方式优化。绿色低碳转型同步推进，新增国家级绿色工业园区、绿色工厂及近零碳工厂，推动降本增效与可持续发展并进。服务端突出“直达快享”，优化专项资金奖补政策及兑现方式，在省内率先探索流动贷款加力贴息，对重要认定授牌类项目实行“免申即享”；同时推进“扬企通—易申报”与省级平台系统联调，提高企业获得感和政策落地效率。 前景——以新型工业化为主攻方向，支撑“万亿之城”新征程开局起步。面向2026年，市工信局将持续推进产业科创名城建设，围绕先进制造业骨干作用，加快构建现代化产业体系：在供给侧，强化关键技术攻关与成果转化，推动产业链向高端延伸；在需求侧，扩充优质制造业项目储备并加快落地，完善“签约—开工—投产—达效”闭环管理；在生态侧，深化数字化转型和绿色制造体系建设，推动园区与企业协同升级。随着“十五五”开局临近，扬州制造业将更依靠创新驱动和结构优化培育新增量，为经济社会高质量发展提供更有力的产业支撑。
从“制造大市”迈向“智造强市”，扬州以更系统的产业政策和更贴近企业的创新服务持续释放动能。万亿级工业规模与7%的增速相互支撑，这座千年古城用一组组可量化的产业成绩，呈现高质量发展的现实路径。其以产业链为抓手、以企业需求为导向的做法，也为同类城市转型升级提供了可参考的经验。