问题——新一轮技术变革与产业升级叠加，经济增长动能转换面临“新空间”需求。
当前，人工智能与生产生活加速融合，既带来效率提升、模式创新的巨大潜力，也对产业结构、就业形态、数据安全、技术标准等提出新挑战。
在这一背景下，政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，旨在以更系统的政策安排推动“人工智能+”从点状试点走向规模化、体系化发展，尽快打开高质量发展的增量空间。
原因——从全球看，人工智能已成为主要经济体竞相布局的关键领域，竞争焦点从单一技术突破转向算力、数据、生态、场景与治理的综合能力。
从国内看，我国拥有超大规模市场、完整产业体系和丰富应用场景，但也存在应用落地碎片化、中小企业使用成本较高、算力与能源协同约束加大、开源社区与数据工具供给仍需增强等现实问题。
提出“智能经济新形态”，核心在于以需求牵引供给、以场景带动产业、以生态放大创新，把技术红利更快转化为现实生产力。
影响——“人工智能+”的纵深推进，将在三方面产生带动效应：一是推动制造业、农业、服务业等关键行业提质增效，促进传统产业改造升级，增强产业链韧性与竞争力；二是催生智能终端、智能体应用、行业大模型服务等新业态，带动软件、硬件、数据服务、运维等配套环节成长，形成新的就业与创业空间；三是通过公共服务领域的智能化升级，提升教育、医疗、城市治理等公共服务的可及性与精准性，促进数字化成果更好惠及民生。
同时也需看到，算法偏见、数据合规、知识产权、深度合成滥用等风险不容忽视，必须在发展中同步强化治理能力建设。
对策——围绕如何深化拓展“人工智能+”，吹风会释放出更清晰的推进路径。
其一，推动规模化应用扩面提速。
陈昌盛表示，在硬件与智能终端层面，要延续以旧换新等支持政策，让相关产品更快进入居民家庭与企业生产环节；在产业组织形态上，要加快智能体行业壮大，培育智能延伸的新业态；在行业落地上，强调加快垂直领域应用，推动人工智能与工业、农业、教育、医疗、科技等深度结合，以可复制、可推广的解决方案带动整体普及。
其二，深化开源开发，降低创新门槛。
加快开源社区建设与开源数据集、开源工具集供给，有助于提升协同创新效率，促进技术迭代与应用扩散；同时，通过降低中小企业使用大模型的综合成本，营造更具活力的创新创业环境，使更多市场主体能够“用得起、用得好、用得安全”。
其三，夯实发展底座，强化综合支撑能力。
面向硬件、技术与生态，需推进超大规模智算集群、算电协同等新型基础设施建设，提升算力与大模型能力供给，推动“模芯云用”生态完善，形成技术、人才、资本等要素集聚的“强磁场”，增强前瞻性竞争力与产业抗风险能力。
其四，健全治理与合作机制。
陈昌盛强调，人工智能打开无限可能，也伴随风险挑战。
下一步要加快完善治理体系，加强国际对话与合作，推动技术朝着有益、安全、公平方向发展，为产业创新提供稳定预期与制度保障。
前景——从政策指向看，“打造智能经济新形态”意味着我国将以更系统的方式推动人工智能与实体经济深度融合：一方面，以应用牵引带动算法、算力、数据、终端协同进步，推动形成一批具有国际竞争力的产品与服务；另一方面，以开源生态和成本优化促进中小企业广泛参与，增强创新的多样性与韧性。
可以预期，随着算力基础设施和行业应用同步推进，未来一段时期“人工智能+”将在制造、能源、交通、医疗、教育等领域形成更多标志性成果，成为培育新质生产力的重要抓手。
同时，治理规则、标准体系与安全能力建设将更受重视，发展与安全的动态平衡将成为智能经济走向成熟的关键。
智能经济新形态的提出,标志着我国经济发展进入新的历史阶段。
从技术创新到产业应用,从基础设施到治理体系,一个全方位、多层次的智能经济生态正在加速形成。
这不仅将为经济增长注入强劲动力,更将深刻改变生产方式和生活方式。
在机遇与挑战并存的当下,唯有坚持创新驱动、开放合作、安全发展,才能真正将技术优势转化为发展优势,让智能经济成果惠及全体人民,为中国式现代化建设提供坚实支撑。