“十五五”时期是我国由全面推进乡村振兴向加快农业农村现代化迈进的关键阶段。
近日举行的“清华三农论坛2026”以“‘十五五’开局：加快农业农村现代化”为主题，集中讨论目标任务、政策着力点与实施路径。
与会人士认为，当前“三农”工作进入多目标统筹的新阶段，必须在守牢底线任务基础上，突出制度创新与科技驱动，推动农业增效、农村增活力、农民增收入协同提升。
一、问题：多重约束叠加下，现代化短板仍需集中补齐 专家普遍指出，农业农村现代化面临的突出挑战，集中体现在两端：一端是粮食等重要农产品供给保障压力仍在，极端天气、国际市场波动等外部不确定因素增多，要求进一步夯实稳产保供能力；另一端是农民持续增收基础仍不牢，县域产业层级不高、要素流动不畅、公共服务供给不均衡等问题，影响乡村内生发展动力。
与此同时，耕地资源约束、生态环境承载压力、农村人口结构变化等因素交织，对传统增长方式提出更高要求。
二、原因：要素配置与制度供给不足，科技转化与组织化水平有待提升 与会专家认为，问题的形成既有客观条件变化，也有体制机制层面的掣肘。
一方面，农业比较效益偏低、经营分散与风险分担能力不足，导致先进技术、金融资本、专业人才向农业农村集聚的“通道”仍需打通。
另一方面，部分地区农业社会化服务供给不足、质量参差不齐，现代农业经营体系与小农户有效衔接的机制仍待完善。
还有专家从组织化角度提出，农村集体经济在一些地方存在运营能力弱、专业人才短缺、市场化程度不高等现象，影响资源整合与规模效应释放，难以更好支撑片区联动、产业协同和公共服务优化。
三、影响：稳产保供与增收转型并行，关系现代化全局与长远竞争力 研讨认为，加快农业农村现代化不仅关乎农业本身，更关系经济社会发展全局。
粮食安全是国家安全的重要基础，“藏粮于地、藏粮于技”需要在高标准农田建设、耕地质量提升、良种良法配套、农机装备升级等方面持续加力。
农民增收则直接关系共同富裕的成色，只有通过产业链延伸、价值链提升、就业创业拓展，才能形成更稳定的收入增长机制。
国际比较视角下，农业农村现代化水平也影响我国在全球产业竞争与风险应对中的韧性，必须通过科技创新与产业融合，提升现代农业的综合效能与抗风险能力。
四、对策：围绕两条主线、抓住关键要害，以系统集成推动突破 多位专家提出，“十五五”应锚定农业农村现代化总目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，紧扣“增加农产品有效供给、促进农民持续增收”两大主线，强化政策组合与重点突破。
一是夯实制度基础，完善农村基本经营制度，推动农业社会化服务体系创新，更好实现小农户与现代农业有机衔接，提升规模化、专业化、标准化水平。
二是守牢耕地红线与提升地力并重，把耕地保护建设作为长期性基础工程，同时提升农业科技创新能力与成果转化效率，推动良种、农机、数字技术等协同发力。
三是坚持“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓，推动绿色低碳转型，促进资源节约、环境友好与产品质量提升相统一，增强农业可持续发展能力。
四是做强县域产业支撑，推进一二三产业融合发展，培育具有竞争力的农业品牌和产业集群，促进就业拓展和价值增值更多留在乡村。
五是提升农村集体经济组织化与市场化运营水平，推动从“单村运营”向“片区化运营”转变，完善治理结构与收益分配机制，建设专业化人才队伍，形成多村联动、抱团发展的综合效应。
论坛期间发布的《“十四五”宜居宜业和美乡村指数研究报告》引发关注。
报告构建相关指标体系并对全国1470个县域进行定量评测，为比较地区差异、识别短板、优化政策提供参考。
与会人士认为，推进宜居宜业和美乡村建设，需要更加注重以县域为重要单元，统筹基础设施、公共服务、人居环境与产业发展，避免“重建设轻运营”，把成果转化为群众可感可及的获得感。
五、前景：以改革与科技双轮驱动，现代化路径将更突出韧性与质量 专家研判，“十五五”开局之年明确目标、凝聚共识尤为重要。
随着新一轮科技革命与产业变革加速演进，农业现代化将更强调科技赋能、数据驱动和装备升级；农村现代化将更强调公共服务均等化与治理现代化；农民现代化将更强调技能提升与职业化发展。
未来一段时期，能否在稳产保供、绿色转型、组织化提升、县域产业升级等方面形成可复制可推广的制度成果，将直接影响农业强国建设的进程与成色。
农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，也是全面建设社会主义现代化国家的基础工程。
在"十五五"开局之年，需要更加注重统筹规划、系统推进，既要保障粮食安全这一国之大者，又要促进农民增收致富，实现农业高质量发展与乡村全面振兴的有机统一。
唯有凝聚各方智慧，形成发展合力，才能在新征程上书写农业农村现代化的崭新篇章。