未成年人控烟既是公共健康议题,也是法治治理命题。
随着零售终端分布广、监管触角长,以及部分监护人法律认知不足、未成年人好奇心强等现实因素叠加,向未成年人售烟、诱导尝试等隐性风险仍需持续防范。
连日来,贺州市城区烟草专卖部门以“法治护苗”为主线,将普法宣传与日常监管相衔接,尝试用更贴近受众的方式提升未成年人及其监护人对涉烟法律红线的知晓度与遵从度,推动形成多方参与的保护网络。
从“问题”看,未成年人接触烟草的风险点往往集中在两端:一端是认知端,部分未成年人对烟草危害和法律后果了解不充分,面对同伴影响或社会诱导时缺少辨别能力;另一端是供给端,少数经营主体守法意识不强,或在利益驱动下存在侥幸心理。
同时,部分农村地区监护人群体年龄偏大,信息获取渠道有限,对“不得向未成年人售烟”的具体规定、违法成本及发现线索后的处置路径不够清楚,容易在“看见了却不知怎么管”的情形中让风险溜过。
从“原因”分析,传统普法方式在传播效果上存在短板:其一,法条表述专业性强,面向未成年人时容易“听得懂但记不住”;其二,宣讲场景单一,难以覆盖家庭与社区日常生活;其三,学校教育与社会治理之间有时缺乏衔接,导致对校园周边重点区域的共治效率不高。
针对这些堵点,贺州市城区烟草将宣传内容“生活化”、宣讲语言“本土化”、治理链条“协同化”,以更低门槛、更高频次的触达提升普法穿透力。
从“影响”来看,这类以受众为中心的普法实践,既提升了未成年人对烟草危害与法律边界的识别能力,也在一定程度上强化了监护人履责意识。
以“趣味载体”为例,宣传人员将禁烟提示、核心法条与问答内容融入日常可用的学习用品,让法律知识从一次性活动转为可反复接触的“随身读物”,在潜移默化中提升记忆度。
同时,“小手拉大手”的传播路径,有助于把法治信息从校园延伸到家庭,促使家长从“只管学习”转向“学习与健康并重”的综合守护。
面向乡村社区的方言入户宣讲,则以更易理解的表达方式,弥补了信息不对称,增强了老年监护人对违法风险的判断力与对不法销售陷阱的警惕性。
从“对策”层面,当地探索了三条可复制的做法:一是以“趣味+实用”提升未成年人接受度。
定制主题学习用品,将禁烟漫画、守护成长标语与法律要点结合,并以问答形式引导互动,使普法从“我讲你听”转向“边用边学”。
二是以“方言+案例”打通基层认知壁垒。
组建方言宣讲队深入社区,结合身边案例讲清楚向未成年人售烟的违法性质与处罚后果,同时指导监护人识别风险、保留线索、及时反映。
三是以“校地联动”把课堂与治理串联起来。
与辖区多所中小学建立协作机制,向学校提供法治教育课件、手册与情景材料,支持开展主题班会、竞赛与情景演绎,让学生在参与式学习中形成规则意识;并联合排查校园周边重点网点,推动教育提醒、守法经营与监管检查形成闭环。
值得关注的是,学校反馈中出现学生主动报告疑似向未成年人售烟线索的情况,显示规则意识正在转化为行动自觉。
从“前景”看,未成年人控烟治理是一项系统工程,单靠一次活动难以毕其功于一役。
下一步的关键在于把有效做法制度化、常态化:一方面,应继续优化宣传内容供给,针对不同年龄段学生和不同类型监护人设计分层材料,形成“看得懂、记得住、用得上”的普法产品;另一方面,应强化部门协同与社会参与,推动学校、家庭、社区和经营主体共同承担责任,完善举报受理与处置反馈机制,提高对重点区域、重点时段的监管精准度。
同时,在保护未成年人合法权益的前提下,对违法售烟行为保持高压态势,通过“普法+执法”并举形成震慑效应,促进行业自律与社会共治同向发力。
保护未成年人远离烟草危害是全社会的共同责任。
贺州市城区烟草的实践表明,只有将法治教育与创新宣传相结合,充分调动学校、家庭、社会各方力量,才能有效构建起多层次、全方位的保护网络。
这一探索不仅有助于提升控烟工作的实效性,更体现了以人民为中心的发展理念。
面向未来,需要更多社会组织和行业企业像贺州市城区烟草一样,主动担当社会责任,用实际行动为下一代的健康成长保驾护航。