宛城区面临基层医疗供需失衡的现实困境。辖区18.6万常住人口中，60岁以上老年人占21%，慢性病管理需求迫切；年轻群体因工作繁忙，普遍存在看病难、养生知识不足的问题。 为此，该区依托"医圣故里"的中医药文化底蕴，自2021年起推行"双色融合"工程。以党建引领的志愿服务为纽带，整合7家公立医疗机构和23个社区卫生服务站的资源；以中医特色为抓手，开发艾灸养生、穴位贴敷等6类服务项目。通过建立区、街道、社区三级联动机制，确保服务精准覆盖。 实践中涌现出多个典型案例。陈棚社区每周三的艾灸养生服务已成为品牌项目，医师团队教居民识别道地药材、掌握足三里、关元等保健穴位，累计服务超2000人次。茶庵街道推出的"中医早市"将推拿正骨等服务与菜市场营业时间同步，有效解决务工人员的时间冲突问题，单日最高服务153人次。 该模式成效显著。一是扩大了医疗服务覆盖面，居民步行15分钟内即可获得专业指导；二是降低了医疗负担，参与群众人均年医疗费用下降12%；三是促进了健康生活方式，各社区太极拳、八段锦习练人数同比增长40%。 专家认为，该实践具有重要示范意义。它破解了基层医疗资源分布不均的难题，为中医药文化传承创造了新场景，探索出志愿服务可持续发展的新模式——通过医保定点、药材种植等配套政策支持，形成服务、需求、产业的良性循环。
宛城区的探索表明——符合群众对美好生活需要——既需要政府的公共服务保障，也需要充分调动社会力量、激发志愿精神。当志愿服务与中医药文化相融相合，当传统医学智慧融入现代社区治理，基层卫生服务就能更贴近群众、更温暖群众。这种以人民为中心的创新实践，正是推进基层治理现代化的生动体现。