浙江景宁:“村事社办”给基层治理的现代化加把劲

就在浙江景宁畲族自治县,一场特别的治理新实验,给出了破解城乡融合难题的好路子,并且被选为全国典型案例了。现在,很多农村地方都在面临人口往外跑、服务跟不上、办事效率低这些头疼事儿,怎么让农村和城市拧成一股绳,让公共服务都能让人满意,成了基层干活的重要课题。 最近,景宁搞的这个“村事社办”模式,就是给这个大课题交了一份创新答卷。这几年城镇化跑得太快,加上生态移民的政策一推,景宁县差不多七成的农民都涌进县城打工或者定居了,村里变成了空心村。人都走了,麻烦事儿也来了:回来办事的乡亲得跑老远,留守在家的老乡想致富路子窄得很,进城的打工族也很难融入城市生活。 仔细一看,这些问题主要是因为公共资源没跟上人流动的脚步。过去的服务点都死守住行政村不挪窝,哪管得了大家都往城里跑;还有乡镇和社区之间像断了线的风筝一样不说话,审批、帮扶、调解这些活儿搞得四分五裂。再加上农村产业跟不上市场节奏、培训也不到位,城乡之间的差距就被越拉越大了。 为了改变这种状况,景宁来了场大手术。他们把“村事社办”做成了一个系统的改革。县里弄了个“1+1+8+N”的党群服务中心网,让4个偏远的乡镇跟县中心搭上线,还让15个乡镇和社区联动起来。把医保社保这些常见的44项高频代办事项全梳理出来了,把13个部门拉进社区去帮忙。县里还派干部长期驻扎在这几个点上常驻办公。 现在的情况是群众不用出远门了,在自家门口就能把4000多件事办完了,光是今年就服务了1.4万多人次。经济上也打通了堵点:党群服务中心里有个共富专柜办集市团购;还把农副产品卖到了电商平台上;带动了92家乡村工坊赚钱;社区还搞了个零工市场招人培训;企业在上面发布了2600个岗位;一共帮了1000多人找到了工作。 村里的矛盾也通过社区党委牵头、乡镇一起出马来解决了。景宁的做法就是用党建来领着人办事:弄了个代办平台让审批服务到家门口去;又弄了个共富平台让城乡产业一起转;还弄了个共融平台做文化服务和调解工作。 通过这样的资源往基层送、活儿往一起堆、人员联动起来的办法,“村事社办”就形成了一种“事务社区办、增收协同推、矛盾联动解”的新局面。 这种做法不仅帮景宁解决了自己的问题,也给别的地方提了个醒。以后要是想把这事做成制度、变成标准,还得继续用数字技术多跨区域协作一下。 这就像是一把金钥匙,能把公共服务的大门打开点;它能成为推动城乡融合发展的重要手段;能给基层治理的现代化加把劲。 治理创新都是因为现实有了需求才诞生的;做成了是因为有了系统的大改变。 景宁告诉我们:想破解难题就得把行政墙拆掉;让资源跟着人走;让服务贴紧群众的心窝窝。 在乡村振兴和新型城镇化这两个轮子一起转的时候;怎么样用制度创新把基层的潜能挖出来;让城乡的要素能平等交换、来回流动;这还是个得一直琢磨的时代大问题。 景宁的答卷;可能只是个开始呢。