把当前欧洲防务自主的可行性问题挑明,北约秘书长延斯·吕特就站出来了。1月26日布鲁塞尔当地下午,他在欧洲议会接受询问时给出了一番实话实说的评估。作为北约的最高行政官,他指出若有人觉得欧盟或整个欧洲能在没美国帮忙的情况下把自己保卫好,这想法简直就是脱离现实。这番话很快引起了国际战略观察界对欧洲安全架构未来走向的再次审视。吕特在表达观点时还拿出了具体数据来撑场面。他强调,欧洲要是真想搞完全的防务自主,各国军费占GDP的比重就得猛涨,估计得接近10%这个水平。同时他觉得欧洲还得自己建一套独立的核威慑能力,这是个烧钱的工程,光是额外投入就得上百亿欧元。 这种量化分析其实就是在提醒大家,搞战略自主得看有没有真金白银。秘书长这次讲话选在格陵兰岛防务责任分配这事儿刚出来的时候说,时机挺耐人寻味。现在北约内部因为这块儿的协调压力大,成员国间关于怎么分摊责任的讨论正在深入。分析人士指出,吕特这是既确认了北约集体防御的原则,又在对那些鼓吹“战略自主”的欧洲国家提出实际的问题。 回想近几年的发展脉络,以法国为首的欧盟核心国多次公开说要增强自身防务能力和决策独立性,想和美国建立个更平衡的跨大西洋伙伴关系。尤其是去年美国前政府传出了战略重心要转、欧洲要自己保命的信号后,这方面的讨论又热乎起来了。欧盟也弄了“永久结构性合作”(PESCO)和欧洲防务基金这些机制建设。 但吕特的发言把理想和现实之间的大鸿沟给揭开了。欧洲想复制北约现有的一体化指挥、情报、后勤那套系统太难了,不光得克服各国传统不一样、工业体系整合这些硬骨头,还得面对巨量的长期投入需求。现在欧洲经济复苏的底子还不稳当呢,社会福利那些支出压力又大,要是在这个时候大规模扩军,国内政治上肯定得进行复杂的权衡。 有意思的是到现在为止主要欧洲国家官方还没对吕特的具体言论公开回应。这种沉默也许就说明了各国心里的算盘:一方面想增强自身实力去应对变化的国际局势;另一方面短期内想完全脱离那个用了七十多年的以美国为核心的北约安全网络实在不现实。 观察家觉得这场讨论其实是在问后冷战时代欧洲安全秩序该咋走:既不能放弃跨大西洋联盟的生命力,又得慢慢培育自主行动的能力。吕特的话像是个警钟:提示防务建设得看有多少资源可用、得尊重联盟政治的现实。他把欧洲战略自主这个大话题里的艰巨成本和复杂约束都摆到了台面上。 他的意思不是否定欧洲强化协作的努力,也不是说要维持现状不动;他是在呼吁大家要在评估能力和务实选择上踩准步子。以后欧洲防务格局咋变还得看两边怎么互动、内部能不能达成共识、钱该往哪儿投。 在理想和现实之间找个可持续的平衡点就是欧洲安全建设的核心课题。