上海探索银发经济的新模式

上海特别想给老人们搭建一个新型的智慧养老平台,来探索银发经济怎么发展得好。上海是中国最早碰到人口老龄化问题的超大城市,现在到了养老体系建设的重要阶段。数据显示,上海本地户籍的老年人口规模马上就要突破600万,高龄、失能和空巢老人越来越多,大家对高品质、多样化的养老服务需求越来越大。这个人口变化既是个大问题,也是个大商机。怎么把压力变成动力,给老人建一个有人情味又有发展动力的现代化养老体系,成了今年上海两会大家最关心的话题。 第一个办法是把现有的资源盘活用好。现在优质养老资源总体不足,分布也不均,光靠新增土地盖养老院行不通了。委员们建议把目光转向城市里现有的存量资源。有人提议把市里和区里闲置的行政办公楼、公共建筑等国有资产梳理一下,通过审批绿色通道和改造补贴等政策引导,改成社区嵌入式养老机构或者专业康养设施。这样就能低成本快速增加服务供给,特别能补上中心城区养老设施不够的短板。 服务模式上,养老也从简单的医养结合变成了养康医旅这种更全面的融合生态。这意味着未来的康养机构不只是住和看病那么简单,而是预防保健、康复、医疗、文化还有旅游的综合体。这就得配套推进医保支付制度改革,把更多预防康复服务项目纳入医保范围。 第二个重点是顶层设计和市场激励。养老服务既有公益性质又有产业潜力。有建议说上海可以先制定《上海银发经济发展促进条例》这样的地方法规,从法律上把发展目标、重点领域还有扶持政策都定下来。激发市场活力就是要释放有效需求。一方面要大力发展中等收入家庭用得起的普惠型养老服务;另一方面要破解支付瓶颈。除了扩大长期护理保险覆盖面,还要鼓励金融机构开发适合老年人的理财产品和信托等金融产品。 第三个是用科技赋能和场景落地来破解核心痛点。人工智能、物联网和大数据这些新技术能帮着解决人手不够和服务精准度的问题。现在关键是让这些高科技产品真真正正走进老人的生活。有人提议在有条件的地方搞创新试点。比如把一些产品的评估和审批职能交给园区管委会来做,建立园区和市级部门的快速审批通道。这就能缩短产品从研发到应用的时间。 同时还得鼓励养老机构和科技公司一起开发适用于养老场景的机器人和脑机接口技术。政府可以给机构采购或者老人买东西的时候补贴一点钱,让大家更容易接受这些高科技产品。还有数据孤岛的问题也得解决。在确保安全和隐私的前提下要建立全市统一的大数据平台,把民政、卫生健康等部门的数据打通。 应对深度老龄化是个长期工程。上海的探索说明超大城市搞养老服务必须把需求和创新结合起来。通过制度创新优化资源配置和政策环境;通过科技创新提升服务水平和用户体验;上海正努力画出一幅“老有颐养”的新图景。他们关于盘活存量资产、立法促进产业、开辟科技产品绿色通道等想法和做法不仅关乎上海老人的幸福;也给中国其他城市应对老龄化提供了“上海方案”。 未来要推动银发经济高质量发展;让科技创新更有人情味;让养老服务更有效率;还得政府、市场、社会和家庭一起努力才行。