问题:水网密布、产业集中、人口结构变化叠加,基层治理面临“多点散发”的新考题。
颜单镇下辖8个村(居),既有1.9万亩虾塘带来的产业活力,也伴随用水、地界等纠纷易发多发;同时,部分村居老龄化程度较高,独居老人、困难家庭的安全与服务需求更加迫切。
过去依赖“大而统”的管理方式,容易出现信息传递慢、责任边界不清、问题处置链条长等现象,群众诉求难以及时回应,治理效能有待提升。
原因:一是治理对象更细碎。
产业一线与民生一线交织,矛盾往往“小切口”发生,却可能引发连锁影响。
二是治理任务更综合。
平安建设、应急管理、环境整治等工作同步推进,单一条线难以覆盖全域。
三是治理资源相对有限。
基层人手紧张、专业能力参差不齐,若缺少组织体系与机制牵引,容易出现“有人干、干不准”或“能发现、难闭环”的问题。
四是数字化治理需求上升,现实场景要求“脚下有泥”与“数据说话”相结合,才能实现快速响应与精准施策。
影响:治理方式变革直接关乎产业发展质量、群众获得感和乡村振兴的可持续性。
颜单镇以网格化治理为抓手,把治理重心前移、把服务触角延伸到户到人,推动矛盾化解在基层、风险隐患消除在萌芽。
一方面,为水产养殖等特色产业营造稳定预期,减少纠纷带来的停工停产和经济损失;另一方面,通过常态化走访排查,织密对独居老人、困难群体的安全防护网,减少燃气、电动自行车充电等领域的风险点;同时,将人居环境整治任务分解到网格,形成巡查发现、交办整改、验收销号的闭环链条,提升农村环境治理的精细化水平。
对策:以党建引领为核心,以“精网微格”为路径,构建“组织在网格、力量在网格、服务在网格”的工作格局。
颜单镇推动党组织体系向基层末梢延伸,形成镇党委、村(居)党组织、网格党支部、微网格党小组的联动链条,把组织优势转化为治理优势。
针对“覆盖不细、响应不快”的痛点,镇里将35个综合网格进一步细化为87个微网格,按照街巷定界、规模适度、无缝覆盖等原则优化治理单元,推动网格员、微网格联络员与志愿力量协同发力,形成常态化服务队伍。
在具体实践中,颜单镇强调“人防+技防”“巡查+联动”“发现+闭环”。
产业端强化“警务+网格”协作机制,围绕虾塘用水、地界等高频矛盾,组织网格员、民警及养殖能手开展巡护与调解,提升纠纷处置的专业性与时效性,努力把矛盾化解在塘口、化解在当下。
民生端通过常态化入户走访和“敲门式”排查,把独居老人、困难家庭、重点场所等纳入日常管理清单,及时处置燃气安全、用电用火、电动自行车停放充电等隐患,做到早发现、早处置。
生态端把人居环境整治任务细化到网格,明确河道、道路等管护责任,以巡查上报和闭环整改提升治理执行力,推动环境治理从“阶段整治”向“长效管护”转变。
为保障治理体系长期运转,颜单镇同步完善激励约束与能力建设机制。
一方面,通过岗位培训提升网格员在政策法规、矛盾调解、应急处置等方面的综合能力,使其既能“进得了门、说得上话”,也能“理得清事、办得成事”。
另一方面,探索以实绩评价为导向的考核办法,将群众评价纳入重要指标,推动网格工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”,让干得好、干得实的力量有获得感、有成长空间。
前景:从更广视角看,网格化治理的价值不只在“管住事”,更在于“服务人、发展业”。
颜单镇的探索表明,基层治理现代化需要以党建引领统一方向,以精细化单元提升响应速度,以专业化队伍增强处置能力,以数字化手段促进信息共享与闭环管理。
随着乡村产业结构调整、人口流动加快和公共服务需求提升,类似“精网微格”的治理方式有望在更多地区释放效能:既为产业发展提供稳定环境,也为公共安全与民生保障提供坚实支撑,并为宜居宜业和美乡村建设夯实治理底盘。
颜单镇的网格化治理创新实践表明,基层治理的出路在于精准化、制度化、人性化。
通过将党的领导贯穿始终、将治理力量精准下沉、将群众需求放在中心,可以有效破解基层治理的难题,推动乡村振兴向纵深发展。
这一经验启示我们,新时代的基层治理必须坚持以人民为中心,创新治理方式,完善治理机制,让治理成果更好地惠及广大人民群众,为全面推进乡村振兴、建设和美乡村提供有力支撑。