在区域经济一体化加快推进的背景下，广西海峡两岸产业合作区亟需转型升级。2018年方案实施以来，单纯依靠传统优惠政策对优质企业的吸引力逐步下降，产业同质化问题也越来越明显。此次升级方案聚焦三大关键：一是传统招商方式边际效应减弱，二是产业结构需要尽快优化，三是跨境要素流动仍存在障碍。为此，新方案提出“场景+基金+市场化”的三位一体发展模式，把政策重心从税收优惠转向产业生态建设。
从“拼优惠”转向“拼服务”，从“引项目”转向“建生态”，广西对海峡两岸产业合作区建设路径的调整，体现出推动高质量发展的共同方向：尊重产业规律，强化市场机制，完善要素保障。主赛道选得准、空间布局落得实、服务体系做得细，合作区才能真正成为企业成长的土壤、合作深化的纽带，并在更高水平开放中实现互利共赢。