春节假期是文旅消费的传统旺季，活动密集、客流叠加、跨区域出行增多，公共文化场馆、景区景点和重点活动现场往往承受“人多、车多、点多、线长”的综合压力。如何在热度持续上升的同时守住安全底线、提升服务品质，成为各地文旅部门必须直面的现实课题。 从问题层面看，节日期间文旅活动主要存在三类风险：一是活动同质化使供给吸引力不足，游客获得感不强；二是现场组织、交通疏导、设施设备运行等环节一旦出现短板，易引发拥堵、踩踏、火灾等安全隐患；三是市场主体增多、业态更复杂，服务质量参差不齐，投诉纠纷可能在短时间内集中暴露。尤其在节庆氛围带动下，部分活动存在“重热闹、轻管理”的倾向，监管不到位不仅影响游客体验，也会损害城市整体形象。 究其原因，节日文旅活动意义在于强周期性与一定突发性：客流在短时间内集中释放，对承载能力与应急处置提出更高要求；活动数量多、组织主体多，容易出现责任边界不清、协同不足；同时，新场景、新玩法不断涌现，对内容审核、版权合规、消防安全、临时设施搭建等提出更细化的管理要求。加之部分区域资源禀赋相近，缺少统筹和策划引导时，活动容易“你有我也有”，难以形成差异化竞争优势。 针对上述情况，东营市文旅部门提出以系统治理思路推动“安全与品质”双提升。其一，提前统筹部署，突出前置管理。通过召开全市文旅系统专题会议，对活动组织、安全保障、市场监管、服务提升等作出系统安排，明确责任分工，推动责任链条从市级到县区、再到具体点位逐级落实。其目的在于把风险化解在节前，把组织协调落实到岗位，把问题排查前移到源头。 其二，严把活动质量关，推动“供给侧”提质。面对各县区及企业上报的150余项活动计划，东营在策划遴选阶段加强内容审核与统筹，鼓励创新创意，强调地域特色与文化内涵，力求减少同质化。高质量供给不仅关系到“有没有人来”，更关系到“来了愿不愿意停、愿不愿意再来”。以文化内涵为支撑、以差异化体验为抓手，有助于提升节日文旅活动的辨识度和传播度，推动“流量”向“留量”转化。 其三，强化巡查监督，提高监管实效。春节期间，东营文化市场综合执法队伍将按省、市统一部署，由县级干部带队，采取“四不两直”方式，对重点活动现场和景区开展高频次、全覆盖检查督导，重点聚焦消防应急预案、设施设备安全、交通与人流疏导、服务质量等关键环节，力求问题在一线发现、在一线解决。相较常态化检查，这种方式更强调随机性与现场性，有助于压实主办方和经营主体的主体责任，减少“临时应付”“走过场”。 其四，筑牢安全防线，推动安全生产责任落实到“最后一米”。东营要求活动主办方、景区及公共文化场馆严格落实安全生产主体责任，认真开展节前安全自查与应急演练。应急演练不仅在于“演”，更在于通过演练发现流程漏洞、明确岗位职责、完善物资准备与通讯联动机制，从而在客流高峰和突发情况下提升处置效率，降低风险外溢。 从影响层面观察，上述举措的综合效应在于以更高标准推进节庆文旅治理。短期看，有助于保障活动安全有序，减少事故与纠纷，提升游客满意度；中长期看，通过内容提质与服务提升，可继续塑造城市文旅口碑，带动餐饮、住宿、交通、零售等关联消费增长，增强城市“春节经济”的韧性与活力。同时，严格监管与规范运营也有利于营造公平有序的市场环境，为文旅产业高质量发展夯实基础。 面向前景，随着居民文旅消费从“看景”向“体验”升级，节日文旅竞争将更突出“内容创新、组织能力与服务细节”的综合比拼。东营在加强统筹、严把质量、强化执法、压实安全责任等同步发力，发出以规范促发展、以安全保繁荣的清晰信号。下一步，如何把节日期间形成的治理机制转化为常态化能力，如何在特色文化表达与现代消费需求之间找到更契合的结合点，仍是提升文旅供给质量的重要方向。
作为黄河流域重要节点城市，东营市以春节文旅保障为切口，体现出治理能力的持续提升。其将安全管理与文化惠民相结合的实践表明，坚持底线思维与创新驱动并重，才能更好推动文旅产业高质量发展。这场新春“大考”的最终答卷如何，值得持续关注。（完）