山东创新消费维权机制显成效 青岛日照双城经验引领放心消费新生态

问题:随着文旅热度攀升与线下消费回暖,街区景区餐饮、农贸市场计量、明码标价、服务兑现等环节成为群众关注焦点。

一些消费集聚区交易频繁、主体多元、信息不对称问题突出,易引发价格争议、计量纠纷与维权成本上升。

如何让消费者“敢消费、愿消费、放心消费”,成为优化营商环境与扩大内需的重要课题。

原因:一方面,旅游城市和商贸街区在节假日、周末等时段客流集中,交易场景复杂,传统“事后处置”的监管模式难以及时覆盖。

另一方面,部分行业规则不够统一,价格公示、计量管理、纠纷化解机制不健全,导致小问题易积累成投诉热点。

加之网络传播速度快,个案也可能放大为城市形象风险,倒逼消费环境治理从“单点整治”转向“系统治理”。

影响:发布会信息显示,山东以“放心消费在山东”行动为抓手,通过标准化场景建设带动消费环境整体改善。

青岛在2024年市场监管领域群众诉求同比下降17.8%的基础上,2025年再下降20.6%;在中消协2025年全国百城消费者满意度测评中位列全国第四,并连续6年保持全省第一。

日照2025年接待游客总量突破6800万人次,重点监测景区旺季接待游客量、营业收入分别增长31%、39%,涉旅投诉同比下降27.36%,处置满意率提升8.5个百分点。

数据表明,消费环境改善正转化为城市吸引力、旅游竞争力与市场活力。

对策:两地的做法体现出“场景化建设+共治化运行+常态化整治”的组合拳思路。

一是以典型引领推进标准化供给。

青岛将放心消费与城市更新、社会治理、新业态发展相结合,在历史城区、奥帆风景区、营口路街区等重点区域集中培育放心消费单元和聚集区,已打造放心消费街区、景区、商场、市场40个,培育放心消费单元1350余家。

以营口路街区为例,该区域兼具农贸市场与餐饮店集群,海鲜现场加工需求旺盛、游客聚集度高。

当地将农贸市场及112家餐饮店纳入培育库,逐户指导、精准培育,并联合协会规范海鲜加工价格公示,实现价格投诉“清零”,让“看得见的规则”成为减少纠纷的关键。

二是以多方共治降低维权成本。

青岛在放心消费场景显著位置设置公示栏,突出投诉公示、案例警示、温馨提示、红榜激励等功能,引导经营者自我约束、消费者理性选择;同时推动行业商协会和管理主体强化自律,指导重点街区组建自律联盟,并建设227个消费维权服务站,为消费者提供更便捷的就近维权渠道。

日照则围绕游客“吃住行游购娱”核心关切,紧盯餐饮、交易等高频环节,通过制度化安排减少信息不对称:在餐饮服务领域推广“阳光菜单”和餐前价格确认制度,从源头降低“价格不明、事后争议”的发生概率;在市场交易环节,为39家集贸市场、商超配备“惠民公平秤”,并为100余家涉旅餐饮店配备“惠民公平砝码”,以更可感知的方式强化计量公信力。

三是以“前移关口”提升治理穿透力。

针对农贸市场、中小餐饮等薄弱环节,青岛采取“市局下沉、三级贯通”的模式,把整治重心前移,抽调350名业务骨干组成明察暗访队伍,周末常态化检查,重要节假日坚持全员下沉一线,在消费聚集区布设移动监管亭,提高现场监管可见度与震慑力。

通过明察暗访、执法曝光开展靶向攻坚,计量秤具、农贸市场、中小餐饮、产品质量等重点领域消费投诉量分别同比下降33.85%、43.52%、31.73%、31.36%,显示出“查处一案、规范一片”的治理效应。

前景:从发布会释放的信息看,山东下一步将继续把消费环境建设作为扩内需、促增长的基础工程,推动“放心消费”从点上示范向面上覆盖。

青岛提出实施“放心消费十百千”工程,加快放心消费场景增量扩面,并着力提升消费纠纷解决率与消费者满意度。

可以预期,随着价格公示、计量保障、纠纷化解、信用激励等机制进一步完善,“放心消费”将更深度嵌入街区景区治理、行业自律与基层治理体系,促进旅游消费从“流量”向“留量”转化,也为实体商业提质升级提供更稳定的制度环境。

放心消费不是一次性的整治行动,而是检验治理能力与城市软实力的长期工程。

把“看得见的标识”做成“靠得住的制度”,把“事后处理”转为“事前预防”,把“单一监管”升级为“多元共治”,才能让每一次消费都成为对城市信任的累积,在更高水平上形成促消费、稳预期、提品质的良性循环。