不少农村地区,环境卫生难以维持、红白事攀比成风、邻里纠纷频发,既降低了群众生活质量,也加重了基层治理负担。松桃普觉镇东门村的变化说明,基层治理正在从单纯的"行政推动"转向"制度引导"与"群众自治"并重。 走进东门村,村道整洁、垃圾收集点摆放有序、房前屋后干净整齐,村民主动打扫公共区域,文明新风体现在日常点滴中。 乡村公共空间治理面临三大难题:一是卫生靠突击、难以常态维持;二是婚丧嫁娶等人情消费受面子观念驱动,出现无序攀比;三是村务多靠少数人操心,多数人旁观,导致制度难以落地、执行容易变形。东门村将这些"老问题"转化为可操作、可监督的具体条款,用简明规则划定行为边界,为村庄治理提供共同遵循。 东门村的成功抓住了两个关键:其一,规则来自群众。六条村规民约由村民共商共议制定,村民代表大会和党员共同参与,既反映了普遍利益,也增强了认同度。其二,执行靠组织示范与群众自觉相结合。村里建立"党员包片"机制,把责任落实到片区、把示范树立在身边;同时推动"群众互督",让相互提醒成为邻里日常互动,改变了"只靠干部喊、群众被动跟"的局面。配合广播宣讲、宣传栏公示、微信群通知等方式,形成信息覆盖广、提醒频次高、反馈畅通的闭环,确保村规"看得见、记得住、做得到"。 村规民约带来的变化不止是"更干净",还有"更省心、更和气"。在移风易俗上,通过约定酒席标准、倡导婚事新办、丧事简办,有效遏制了攀比和过度消费,减轻了群众负担,让人情往来回归情谊本质。人居环境上,垃圾桶规范摆放、公共区域常态清扫,使村容村貌从"阶段性整治"转向"日常化维护"。社会关系上,互相提醒、彼此帮助逐渐成为共识,邻里摩擦减少,村庄凝聚力和信任感明显增强。村里还开展"环保卫士""好媳妇""好婆婆"等评比,用正向激励引导群众见贤思齐,把价值倡导转化为实实在在的荣誉感。 推进乡村文明建设,需要把"立规矩"和"抓落实"同时做好。一要坚持民主程序,村规民约既要接地气,也要合情合理合法,做到条款精简、表述清晰,便于执行和监督;二要强化组织引领,党员干部带头遵守、宣传、落实,以示范效应带动群众;三要完善监督机制,把公开公示、日常提醒、事前报备等做成常态,减少执行中的随意性;四要激励约束并举,通过评比表彰、积分管理等方式,把"要我做"变成"我要做";五要把村规融入基层治理体系,与环境整治、矛盾调解、公共服务等工作联合推进,形成整体合力。 随着乡村振兴深化,乡村治理正从基础设施改善向文明塑形、机制固化延伸。东门村这样以简明村规为切口、以共建共治为路径的探索,有助于把文明新风转化为可持续的治理能力:既能降低公共事务的管理成本,让群众成为最稳定的"治理资源",也为基层减负提供了新思路,通过群众自治实现"少开会、少折腾、见实效"。若能在实践中改进条款、完善议事机制,并与法治宣传、德治教化相结合,村规民约的治理效能有望深入释放,推动形成更具韧性的乡村治理共同体。
东门村的实践表明,乡村振兴不仅是物质层面的提升,更是治理体系和乡风文明的重塑;通过村民共商共议形成的行为规范,将传统治理智慧与现代治理理念相结合,为农村基层治理提供了有益借鉴。随着乡村振兴战略推进,这种以村民自治为核心、以文明公约为基础的治理模式,将在更多乡村落地生根,开出文明之花。