基层矛盾纠纷点多面广、成因复杂,既涉及耕地边界、道路通行、邻里关系等生产生活问题,也与特殊群体关爱、政策理解偏差、利益调整预期等因素交织。
一旦处置不及时,容易从“小摩擦”演变为“大冲突”,影响社会秩序与群众安全感。
如何把问题解决在萌芽、把风险化解在基层,是提升基层治理现代化水平的关键环节。
从实践看,兴安盟以“周周看、家家到、走村入户”为抓手,把矛盾纠纷排查化解从阶段性行动转为常态化机制:横向上,综治中心牵头,司法、公安等部门协同发力,形成信息互通、资源共享、联合处置的工作链条;纵向上,充分依托基层微治理体系,推动力量下沉到村屯、社区、楼栋,把触角延伸到群众身边,做到有人管事、有人解题、有人跟进。
矛盾纠纷多发的原因,往往并不止于表面争执。
以道路拓宽、耕地界限等纠纷为例,背后既有生产要素调整带来的利益重新分配,也存在历史遗留问题、证据材料不清、沟通不足等现实因素。
为此,当地将“精准排、联动调、例会商”等机制与入户走访深度融合,通过信息采集、研判分流、协同调解、闭环回访等环节,尽量把矛盾化解在“情绪升温之前”、解决在“规则明确之中”。
扎赉特旗音德尔镇金星村两名村民因道路拓宽与耕地界限发生纠纷,网格党小组依托月例会启动联动调解机制,联合司法所、派出所和村“两委”组成调解组,在走访核实、厘清争议焦点基础上提出“道路拓宽+集体耕地补偿”方案,促成双方和解。
当地干部表示,通过常态化排查摸清底数,坚持联动联调、分类处置、闭环办结,推动实现“小事不出村、大事不出镇”。
据统计,音德尔镇2025年累计排查各类矛盾纠纷312件,化解率达96.8%。
在突泉县突泉镇,司法所联合派出所入户走访,以“走亲戚、拉家常”的方式与居民面对面沟通,边走访边普法、边排查边调解,及时发现并现场处置矛盾苗头。
同时把独居老人、特殊家庭等作为重点关注对象,动态掌握生活状况和思想变化,提供必要的心理关怀与政策解读服务。
这类“把工作做到家门口”的治理方式,有助于减少信息不对称,降低误解与对立情绪累积的风险。
上述做法带来的影响是多方面的:一是风险治理端口前移,通过网格化排查与多部门联动,让矛盾纠纷早发现、早处置,降低案件化、极端化概率;二是治理成本下降,基层通过调解、协商、依法处置相结合,减少反复上访和长期拉扯;三是群众获得感提升,干部走进门、把话说清楚、把事办明白,增强群众对依法依规解决问题的信心;四是基层组织动员力增强,网格党小组、楼栋(单元、联户)长等参与治理,推动形成共建共治共享的工作格局。
对策层面,兴安盟突出“机制建在平时、力量沉到一线、闭环落到末端”。
一方面,依托三级综治中心完善协同处置流程,明确纠纷分级分类标准和办理时限,推动信息流、人员流、处置流贯通;另一方面,持续加强网格力量配置与责任落实,发挥网格员贴近群众、熟悉情况的优势,提升矛盾线索发现率和处置精准度。
同时,通过入户走访、普法宣传、政策解读等方式,引导群众依法理性表达诉求,为纠纷化解提供更稳定的社会心理基础。
数据显示,2025年兴安盟建立网格党小组3580个,配备专职网格员5462人,推选楼栋(单元、联户)长25599人;运用相关工作法排查矛盾纠纷3543件、化解3505件。
数据背后体现的是基层治理体系和治理能力的持续完善,也折射出从“被动应对”向“主动治理”、从“单兵作战”向“协同联动”的转变。
展望下一步,随着城镇化推进、资源要素流动加快和群众诉求多元化,基层矛盾纠纷仍将呈现类型更丰富、边界更模糊、处置更专业的趋势。
应在巩固现有机制基础上,进一步提升风险研判能力和专业调解能力,加强对重点领域、重点人群、重点时段的预警防控,推动治理手段更精细、服务供给更均衡、依法处置更规范,让“早发现、早介入、早化解”成为常态。
兴安盟的实践充分证明,新时代的基层治理需要在继承优秀传统的基础上进行创新发展。
"枫桥经验"强调的"依靠群众、化解矛盾"的理念,在"周周看、家家到、走村入户"工作法中得到了生动体现。
通过建立健全纵横联动的工作机制,充分发挥基层网格员和群众自治组织的作用,不仅能够有效化解矛盾纠纷,还能够增强群众的获得感、幸福感、安全感。
这样的治理模式值得在更广范围内推广和借鉴,对于推进全国基层社会治理体系和治理能力现代化具有重要示范意义。