问题:县域产业发展长期面临“散、小、弱”与结构性约束。
一方面,传统招商容易“广撒网、浅落地”,项目关联度不高,难以形成链式协同;另一方面,园区平台承载、专业服务供给与科技创新支撑相对不足,导致企业落地周期长、配套不完善、产业集聚效应难以充分释放。
对外承接产业转移的窗口期稍纵即逝,如何把资源禀赋转化为产业优势、把一次性项目引入转化为可持续的集群发展,是摆在不少县域面前的现实课题。
原因:产业竞争正在从单个企业比拼转向产业链、创新链、服务链的系统竞争。
梅县区将实体经济作为主攻方向,选择电子信息新材料(铜箔)与装备制造两条相对基础扎实、可延链扩链的赛道,既契合区域产业基础,也顺应珠三角产业分工深化与制造业高端化升级趋势。
同时,改革举措强调“机制重塑”与“能力建设”并举:一是以专业化组织体系破解招商力量分散问题,二是以平台招商与园区承载破解项目落地碎片化问题,三是以营商环境改革提升企业获得感,形成“引进来—落得下—发展好”的闭环。
影响:改革成效在数据与项目上得到体现。
2025年,梅县区两大特色优势产业总产值达58.31亿元,分别增长52.3%和4.2%,产业支撑作用进一步增强;前三季度地区生产总值达192.02亿元、增长8.8%,增速位居全市第一、处于全省前列。
产业端的技术进步亦显示出向上跃升的态势:以铜箔新材料为例,相关企业已具备稳定量产更薄规格产品的能力,表明在关键材料领域的制造能力、工艺水平与市场竞争力持续提升。
与此同时,装备制造领域通过链主牵引、平台招商,推动智能装备、数控机床、机器人等上下游加快集聚,为县域培育新的增长极提供了现实抓手。
对策:以系统性改革推动“集群化、链条化、专业化”落地见效。
一是组织体系“专而强”。
梅县区建立“领导小组统筹+招商服务队对接+部门协同”的工作机制,新设区级招商和企业服务中心,扩充招商服务队规模,按产业类型划分团队,推动招商从分散作战转向专业攻坚。
今年以来,各招商队累计对接走访企业及商协会2593家次,信息获取、项目研判与服务响应能力明显增强。
二是招商方向“精而准”。
改变粗放式招商思路,锚定两大特色优势产业上下游关键环节,突出补链延链强链,推动招商由“捡到篮子里都是菜”转向“围绕链条选项目、围绕项目配资源”,提高项目契合度与落地成功率。
三是平台载体“以园聚链”。
依托“一园一区一港一地”等产业发展平台,聚焦细分赛道承接产业转移,引导园区集中集约发展。
以梅县区智能智造产业数字化生产基地为例,通过“EPC+O”(定制标准厂房+运营)模式,打通建设与运营衔接堵点,提升园区服务与产业组织能力。
该基地规划用地约250亩,总投资约25亿元,全面达产后预计年产值可达15亿元、年税收6000万元以上,带动就业1000人以上;首期投资约10亿元,计划建设约12万平方米厂房及配套服务设施,并以自动化零部件配套为切入点,后续通过培训、共享等方式吸引上下游企业集聚,预计带动约50家产业链企业入驻。
四是要素保障“资本+服务”协同。
梅县区探索委托招商、代理招商、基金招商等多元路径。
2025年5月,由当地政府主导的“穗鹏梅客商创投联盟”成立,整合客商创投、梅州客商银行及投资机构资源,以资本撬动产业项目落地,提升招商质量与企业成长性,推动产业链、资金链更紧密耦合。
五是营商环境“减审批、强服务”。
持续推进营商环境“一号改革工程”,以流程再造和服务前移提升企业办事效率与预期稳定性,为项目落地和企业扩产提供制度保障。
前景:县域产业集群培育是一场“耐力赛”,关键在于把改革优势转化为持续竞争力。
下一步,梅县区若能在三方面持续加力,有望形成更强带动效应:其一,围绕关键材料与智能制造领域,强化研发平台、检验检测与人才引育,提升创新链对产业链的支撑强度;其二,推动链主企业与中小企业协同创新、协同配套,形成更稳定的本地供应体系;其三,以园区运营能力提升为抓手,完善从项目导入、建设投产到市场开拓的全周期服务,增强企业“用脚投票”的长期黏性。
随着产业链配套完善、资本与服务机制成熟,梅县区的改革探索有望为更多县域承接产业转移、培育新质生产力提供可借鉴的路径。
梅县区的实践表明,区域经济高质量发展的关键在于创新体制机制,推动产业从分散走向集聚、从低端走向高端。
通过创新招商方式、完善产业平台、优化营商环境,梅县区正在构建更具竞争力和抗风险能力的产业体系。
这一探索不仅为梅州乃至粤东地区的产业转型升级提供了有益借鉴,也充分体现了在新发展阶段,地方政府如何通过改革创新激发市场活力、释放发展潜能。
随着两大特色优势产业的进一步做大做强,梅县区必将成为带动梅州经济发展的重要引擎,为全省县域高质量发展贡献更多梅州经验。