工程建设项目审批环节多、跨部门协同难、材料重复提交等问题——长期影响项目落地效率——也增加了企业制度性交易成本；山东弘盛新材料有限公司年产6万吨生活用纸项目推进过程中，企业感受到改革带来的直接变化：以往从开工到竣工投产需在多个部门间往返、等待周期较长，如今通过集成服务，关键手续以“几件事”集中办理，材料压减、办理提速，项目实现当年开工、当年投产。 从问题看，项目审批之“难”主要体现在流程链条长、事项分散、节点衔接不畅。企业办理开工、竣工、投产等手续往往涉及多个部门，既存在重复提交、标准不统一，也容易因信息不对称出现“来回补材料”“反复跑窗口”。从更深层原因看，传统审批模式以部门条线为主，事项缺少系统整合，审批多为串联推进，再加上材料证明要求偏多，时间成本和沟通成本随之增加。 改革的意义不止于“少跑腿”，更在于提升资源配置效率、增强地方发展韧性。项目落地周期缩短，可更快形成实物工作量和产能增量，带动上下游配套、扩大就业、培育税源；企业成本降低，有利于稳定投资预期、增强扩大再生产意愿。以临邑县为例，2025年以来当地以集成办理方式推动45个重点项目落地开工投产，平均缩短项目投资落地时间1至2个月；通过流程再造为企业节约办事成本约六成，体现出改革对稳投资、促增长的现实支撑。 围绕对策，临邑县将改革重点放在“全流程重构”和“全周期服务”两条主线上。一上，以项目立项、建设、验收、投产四大阶段为主线，将分散14个部门的78项审批事项整合为4类“一件事”主题服务，推动“一表申请、一窗受理、并联审批、统一出件”，用集成办理替代分散跑动，用并联推进替代串联等待。另一上，把信用评价嵌入审批服务链条，对信用良好企业配套绿色通道、告知承诺、容缺受理等便利措施，推动“以承诺代证明、以信用减材料”，在守住底线的同时提升效率。 服务保障机制同样决定改革能否走深走实。临邑县建立“项目管家+企业服务官+暖心助企团”三级帮办体系，为重点项目配备服务专员，提供全周期“一对一”无偿帮办。专员不仅协助企业对接事项办理，也引导企业积累信用记录，并依据信用等级匹配优先服务，形成“保姆式服务+信用化管理”的综合支撑。数据显示，2025年当地召开项目流程定制会43场，为20个重点项目配备“项目管家”，开展“事前辅导一次清”服务80余次，企业跑动次数减少九成，推动项目从“建成投产”深入向“达产达效”迈进。 从更大范围看，临邑的探索与德州市推进“高效办成一件事”改革方向一致。当地围绕化工、食品、文旅、体育等产业项目，推动竣工投产环节集成服务，通过“事前辅导、承诺预装、联合验收、联合自验、投产并审”等举措，将原本分段串联的事项改为并联推进，提升跨部门协同效率，为项目投产达效争取时间。 展望下一步，审批制度改革仍需在标准统一、数据共享、监管协同和风险防控上持续发力。要让“并联审批”真正高效运行，关键在于进一步打通部门数据壁垒，完善事项清单化、标准化管理，推动线上线下一体运行；同时强化事中事后监管，形成与告知承诺、容缺受理相匹配的闭环机制，在提效的同时守住质量安全和合规底线。随着改革从“减材料、减跑动”走向“强协同、提质量”，其对优化营商环境、激发市场活力的作用有望进一步释放。
临邑县的审批改革实践表明，优化营商环境要紧扣“打通壁垒、再造流程、提升服务”。通过将分散事项整合为“一件事”、将串联环节改为并联推进、将信用评价嵌入全流程，不仅大幅提升了行政效率，也让企业感受到更便利、更透明、更可预期的办事体验。这种以企业需求为导向、以信用为支撑、以服务为抓手的改革路径，具备可复制、可推广的价值，有助于为经济高质量发展提供更坚实的制度保障。