当前，我国正处于推进美丽中国建设的关键阶段。“十五五”规划的制定和实施，对稳步实现“双碳”目标、推进污染防治攻坚战意义重大。其中，大气环境治理是生态环保工作的重点和难点，更需要科学谋划、精准施策。大气污染防治的难点于问题复杂、区域联动明显。秋冬季污染尤为突出，过去零散式、应急式的治理方式已难以适应新形势。专家认为，应强化系统治理思维，聚焦主要矛盾，推动重点区域率先突破，以局部改善带动整体提升。 强化省级统筹是实现此目标的重要支撑。可在经济较发达地区先行探索更严格的污染控制标准，集中推进钢铁、水泥、化工等重点行业超低排放改造和产业布局优化。同时，加快“绿岛”式共享治污项目建设，通过先行先试形成可复制、可推广的精细化治理模式和监管经验，为其他地区提供借鉴，形成“突破一域、带动全域”的示范效应。 打破行政壁垒、提升区域协同效能是关键。区域大气污染相互影响，任何城市都难以独自应对。应坚持“一盘棋”思路，建立覆盖全省、运行高效的联防联控机制，落实“四个统一”：统一规划，科学制定区域大气环境质量改善路线图；统一标准，避免因标准不一造成污染转移；统一监测，构建天地一体、精准高效的监测网络并实现数据共享；统一监管，强化跨区域联合执法和应急响应。尤其在应对重污染天气时，要继续明确上下游城市责任，对污染传输通道实施更精准的差异化管控，尽量降低外来污染传输影响。 推动绿色转型、实现源头防治是治本之策。应把握国家推动“两重”“两新”建设的政策机遇，统筹做好“减法”和“加法”。一上，坚决做“减法”，以能源、工业、交通等重点领域为抓手，以重点项目带动淘汰落后产能，压减高污染、高能耗存量，为环境容量腾出空间。另一方面，积极做“加法”，加快布局新能源、绿色环保、低碳技术等新兴领域，培育壮大新质生产力。这既是减少污染物排放的根本路径，也契合发展方式绿色转型和高质量发展的要求。 将重点区域的有效做法推广至全域，是巩固成果的必要环节。应建立常态化的总结推广机制，通过现场交流、典型案例指南、对口帮扶等方式，把重点区域在产业结构调整、能源清洁替代、交通结构优化、面源精细化管理等的实践，系统梳理成可操作的“经验包”“工具包”，面向省内条件相近、问题相似地区精准推广应用，实现从点上突破到面上提升。 优化考核评价体系是确保部署落地的重要抓手。应完善大气环境质量考核方案，发挥“指挥棒”作用。一是实行差异化精准考核，结合各地发展阶段、资源禀赋和污染特征合理设定指标：对已达标地区突出绝对值考核，对未达标地区侧重改善幅度考核，避免“一刀切”。二是强化结果运用，将考核结果与领导干部综合评价、生态补偿资金分配、区域项目审批等约束机制挂钩，对成效明显的予以激励，对工作不力、环境质量恶化的地区严肃追责问责。通过压实“党政同责、一岗双责”，形成齐抓共管、比学赶超的工作局面。
大气治理既是环境课题，也是发展方式的深刻调整。从“一城一策”走向全域协同，从“被动应对”转向“主动预防”，这场攻坚战正在推动环境保护与经济增长实现更高水平的动态平衡。当更多区域完成从点状改善到整体提升的跨越，美丽中国的蓝图才能更快转化为可见可感的现实图景。