问题:在“十五五”开局之年,外部不确定性上升、国内结构性矛盾仍存,稳增长与调结构并行推进,对投资的质量、方向与节奏提出更高要求。
作为国民经济的重要支撑力量,央企如何在保持经营稳健的同时,通过有效投资增强发展后劲、带动产业链升级,成为各家年度工作会议部署的共同指向。
原因:一方面,重大项目具有投资强度高、带动链条长、见效周期清晰等特点,能够在稳预期、稳就业、稳供应链方面发挥“压舱石”作用。
国务院国资监管部门明确提出,以有效投资积蓄发展潜力,围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域,用好政策工具,靠前实施一批重大项目和标志性工程。
另一方面,随着科技革命和产业变革加速推进,传统投资逻辑正在重塑:从“铺摊子、上规模”转向“强功能、提效率”,从单点投入转向体系化、平台化、生态化布局,更强调技术牵引、场景牵引与安全韧性。
影响:从近期落地项目看,能源电力与数字基础设施成为投资“主战场”。
例如,藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程广东段开工建设,总投资约532亿元,投运后预计每年可向粤港澳大湾区输送超过430亿千瓦时清洁电能。
该工程跨越多级地理阶梯,既体现我国西电东送能力的升级,也反映新能源消纳、区域协调发展与电力安全保障的综合考量。
南方电网明确固定资产投资继续保持高位,重点投向新型电力系统建设、战略性新兴产业发展与供电服务提升,并强调对重大工程项目“靠前实施”。
国家电网披露“十五五”期间固定资产投资将达到4万亿元,投资规模与结构调整同步推进,释放出扩大有效投资、提升系统韧性的强烈信号。
与此同时,面向新兴产业与未来产业的布局明显提速。
央企在年度会议中普遍强调商业航天、低空经济、智能服务、新能源等方向,加快形成可复制的产业化路径与规模化应用场景。
通信与信息领域企业提出加快新型数字信息基础设施建设,推进全国一体化算力网络体系布局,体现出对数字经济底座、数据要素流通与算力供给能力的前瞻部署。
能源企业则把绿色低碳作为主线,通过新能源、水电、核电等多元支撑,推动电源结构优化和煤电功能定位调整,服务“双碳”目标下的能源安全与转型需求。
更值得关注的是,国有资本投资、运营平台的作用正在强化。
围绕专业化、市场化产业投融资体系建设,一些平台型央企提出做强科创基金、并购基金与海外基金,强调基金协同与投后赋能,以资本运作服务科技创新与产业整合。
这意味着央企投资不仅看“投了多少”,更看“投向哪里、怎么投、带动谁”,通过投资引导形成技术攻关—成果转化—产业集群—链条完善的闭环效应。
对策:要把“有效投资”做实,关键在于抓住方向、提升效率、守住底线。
其一,投资方向上聚焦国家战略急需和产业链关键环节,围绕能源保供、关键材料与装备、先进制造、数字基础设施等领域强基补短,避免同质化扩张。
其二,投资组织方式上强化项目全周期管理,用好工程建设、供应链协同、成本控制和风险评估工具,提高投资回报与运营效率,推动“建得成、用得好、能持续”。
其三,技术路线与标准体系上加强原创性引领和关键技术攻关,通过“揭榜挂帅”、联合研发、产学研协同等方式提升自主可控能力。
其四,资本运作上发挥基金与并购的结构优化功能,推动专业化整合和资源向优势领域集中,同时严格合规经营与风险隔离,防范盲目跨界与过度杠杆。
其五,在稳增长与促转型之间把握节奏,既要形成实物工作量,也要避免低效重复投资,确保资金更多流向能形成长期竞争力的领域。
前景:综合各方部署,2026年央企投资呈现三方面趋势:一是“能源+数字”双底座加快成型,电力系统与算力网络成为支撑现代化产业体系的重要基础设施;二是新兴产业投入将更重视产业化落地与链条带动,以场景应用牵引规模扩张,推动形成更多可持续的盈利模式;三是投资评价体系更强调价值创造与产业引领,平台化投融资工具将更频繁地参与科技成果转化、产业整合与国际化布局。
随着重大项目陆续开工建设并形成产出,预计将对上游装备制造、工程建设、材料供应及下游应用市场产生全方位拉动,同时为地方经济和就业提供稳定支撑。
央企投资战略的转型升级,折射出中国经济从要素驱动向创新驱动的深刻转变。
当532亿元的特高压工程与量子计算实验室、商业航天基地共同构成新的投资图谱,不仅为当下稳增长注入动能,更在重塑未来产业竞争格局。
这种兼顾当前与长远、平衡规模与效益的布局思路,正是中国式现代化进程中国有企业担当的生动诠释。
如何将投资势能转化为发展效能,仍需在市场化改革、科技创新等维度持续突破,这既是央企面临的课题,也是经济高质量发展的关键所在。