云南楚雄创新"微服务"监管模式 守护夜市经济安全与活力

问题:夜市升腾的“烟火气”背后,如何让“热闹”更安心 入夜后,楚雄市彝人古镇等地小吃摊点聚集,鲜花饼、苦荞粑粑、凉卷粉、炸洋芋等地方风味吸引市民游客,夜间消费热度不断攀升。

与此同时,夜市经营主体多为小微摊贩,具有分散、流动、季节性强等特点,部分摊点存在证照不齐、原料来源不明、加工环境简陋、餐具消毒不到位等隐患。

消费高峰集中在傍晚至深夜,传统“朝九晚五”的监管节奏难以匹配,导致风险识别与处置存在时间差。

如何在“便民生、促消费”与“保安全、守秩序”之间找到平衡,成为城市治理的新课题。

原因:夜间经济快速扩张与治理能力升级需求叠加 一方面,夜间经济在稳就业、扩内需、活跃文旅消费方面作用显著,摊点经济门槛低、吸纳就业强,是城市活力的重要组成。

另一方面,夜市场景具有空间密度高、食材易腐败、加工过程即时化、交易频次高等特征,食品安全风险点多且隐蔽;同时,摊贩经营规模小、合规成本敏感,若监管方式单一、执法过硬,容易形成“打一阵、散一片”的循环,不利于长期规范。

治理的关键,在于由单纯“管控”转向“服务+监管”协同,通过更精细的制度设计,把风险预防做在前面,把规范经营变成可持续的“自觉动作”。

影响:治理方式转变,既守底线也稳预期 楚雄州市场监督管理部门以夜市食品安全为切入口,探索“微服务”监管模式,强调在不削弱监管力度的前提下提升服务精准度:既提升食品安全的可见度与透明度,也增强经营主体对政策规则的理解和执行意愿。

通过延时监管、现场快检、公示结果等做法,消费者获得更直接的安全感;通过信用承诺、指导培训、柔性执法等措施,摊贩获得更明确的合规路径与稳定预期。

城市层面,夜市秩序更规范,投诉纠纷处置更高效,有助于把“流量”转化为可持续的“留量”,推动夜间经济从“热起来”迈向“稳下来”。

对策:错时监管、科技护安与多方共治形成闭环 ——以“错时监管”对接消费高峰。

各县市组建夜间巡查力量,实施从傍晚到凌晨的延时监管,确保高峰时段监管在线、响应及时。

围绕摊贩资质、进货查验、加工环境、冷链与保温条件、餐具清洗消毒等关键环节开展检查,对发现问题推动立行立改,突出“问题不过夜”,减少隐患在夜间累积。

——以“科技赋能”提升透明度和震慑力。

当地推进“你点我检”等参与式监管方式,通过线上征集群众关注的检测项目,在现场开展农药残留、瘦肉精、微生物等快速检测并即时公示结果,让监督抽检从“监管部门单向开展”转为“群众共同参与”。

数据显示,2025年围绕米、面、油和食用农产品等重点品类完成专项监督抽检380批次、现场快速检测455批次,并及时向社会公布结果,提升公众知晓度与信任度。

——以“信用监管”促进小摊规范成长。

针对地摊经济“小、散、乱”的治理难点,当地推行“信用承诺+动态管理”机制,引导摊贩签订食品安全与文明经营承诺书并纳入信用档案。

对守法诚信经营者给予优先选址、评优推荐等激励;对屡次违规者实施重点监管或劝离,形成“守信受益、失信受限”的导向。

同时推进信用修复,探索容缺受理等方式,帮助经营主体在纠错后尽快回到规范轨道,避免“一处失信、处处受限”挫伤经营信心。

——以“服务前置”减少违规发生。

执法人员走进夜市开展普法宣传,发放风险提示和规范经营指南,面对面讲清操作规范、健康要求、投诉维权渠道等,让经营者知道“该怎么做、哪里能改”。

在执法方式上注重柔性与精准,在守住底线的基础上为合规经营留足空间。

——以“纠纷快处”增强消费信心。

当地持续建设消费维权网络,累计建立“12315消费维权服务站”1129个,推动矛盾纠纷就地受理、快速处置。

与此同时,放心消费单位创建与线下无理由退货承诺等举措扩面增效,累计创建放心消费单位1202家、线下购物7日无理由退货承诺企业(店铺)48家,实现10县市全覆盖,进一步巩固消费环境。

前景:把夜市治理嵌入营商环境优化,实现“长红” 夜间经济要实现持续繁荣,既需要安全与秩序,也离不开便利高效的市场准入和稳定的制度预期。

楚雄州市场监管部门以“一件事一次办”等改革为牵引,推动政务服务提速:企业开办时间压减至0.5个工作日,全程网办率达99.31%;探索“六办”模式,推动更多事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变;依托行政执法办案系统推进处罚案件全流程线上办理,提高办案规范化水平。

通过“监管更精准、服务更顺畅、执法更规范”,有望形成夜市治理与营商环境优化的相互促进:一方面降低合规成本、激励守法经营;另一方面以透明高效的治理提升城市形象与游客体验,带动餐饮、文旅、住宿等关联消费增长。

楚雄州市场监管部门的实践表明,城市治理的最高境界不是简单的"管"与"禁",而是在维护秩序和安全的前提下,通过创新监管方式、优化服务水平,让市场主体和消费者都能获得更多的获得感。

从"管住"到"服务加监管"的转变,体现了现代市场监管的理念升级。

这种做法既守护了城市的"烟火气",保留了地摊经济的活力,又通过信用体系、科技应用等手段确保了食品安全和消费权益。

这启示我们,政府部门的职能不仅要维护市场秩序,更要成为市场发展的助推者,让市民生活更加便利、更加安心,让创业者的梦想在规范中闪闪发光。